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前言

当185个国家在美国的关税大棒下被迫低头时，世界似乎默认了一个残酷的现实，经济霸权仍主导着国际秩序。然而，短短数日，一场静默的革命在上海悄然启动。中国宣布成立世界人工智能合作组织。

就在欧盟、日本相继妥协，接受美国不平等贸易条款的同时，中国却以另一种方式破局，不直接对抗，而是重构规则。

当美国仍沉浸在关税胜利的短暂狂欢中，这个总部设在上海的新组织，会如何改写全球科技权力的天平？

一场没有赢家的博弈

2024年6月，布鲁塞尔和华盛顿同时发布联合声明，宣布美欧达成历史性贸易协议。经过长达18个月的激烈谈判，双方同意将大部分商品的关税统一设定为15%，这一数字低于特朗普政府最初威胁的30%，但远高于欧盟原本期望的10%。

协议生效后，欧盟承诺在未来十年内采购7500亿美元的美国能源产品（包括液化天然气和页岩油），并追加6000亿美元的对美投资，重点覆盖半导体、电动汽车和人工智能领域。

消息一出，欧洲政坛震动。法国总理阿塔尔在国民议会上愤怒抨击协议是“经济主权的一次重大让步”，并称这一天为“黑暗的一天”。

德国《明镜周刊》头版标题直指“欧盟的屈服”，文章援引匿名欧盟官员的话称，谈判最后48小时美方代表曾威胁“若拒绝条件，将单独对德法汽车业加征惩罚性关税”。意大利总理梅洛尼虽公开支持协议，但私下向媒体承认“我们别无选择”。

协议的影响迅速外溢至全球。特朗普政府以美欧协议为模板，向185个国家发出“15%关税或承受更高代价”的最后通牒。

日本在72小时内妥协，承诺5500亿美元对美投资并全面开放牛肉、小麦等农产品市场；韩国三星和现代被迫调整供应链，将部分中国产能转移至墨西哥。

最惨烈的是巴西，因拒绝让步，其出口美国的钢铁、大豆被临时加征50%关税，导致圣保罗交易所单日暴跌7%，制造业工会发起全国罢工。

2024年9月，欧盟统计局数据显示，德国对美汽车出口量同比骤降22%，而美国能源巨头却因欧洲订单激增股价翻倍。

法国财政部长勒梅尔突然爆料，欧盟委员会主席冯德莱恩曾在谈判中秘密接受美国“分而治之”策略——允许德法企业申请个别关税豁免，条件是支持协议通过。这一“背叛条款”引发欧盟成员国互信危机，匈牙利总理欧尔班公开要求冯德莱恩辞职。

多边合作重构全球AI治理格局

2025年7月，上海世博中心灯火通明，来自全球60多个国家的政府代表、科技企业领袖和学术专家齐聚2025世界人工智能大会。

在这场被视为“AI领域达沃斯”的峰会上，中国科技部部长王志刚走上主论坛，宣布了一项震动国际社会的倡议——中国将牵头成立世界人工智能合作组织，总部设于上海。这一倡议迅速成为全球科技与政治博弈的焦点，标志着全球AI治理格局的重大转折。

王志刚在演讲中直指当前全球AI发展的核心矛盾：“技术垄断不仅阻碍创新，更将加剧数字鸿沟。”他援引联合国教科文组织数据指出，全球80%的AI专利由美、中、欧三极掌握，而非洲国家仅占0.3%。

WAICO的框架文件明确提出三大原则：技术共享、伦理共治、发展共惠，尤其承诺向发展中国家开放基础算法库和算力支持。

巴西科技部长卡洛斯·阿尔贝托现场签署合作备忘录，称“这是南方国家参与AI革命的历史性机会”；欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿虽未明确表态加入，但承认“多边治理比单边封锁更可持续”。

WAICO的诞生背景，正是美国对华技术围堵的持续升级。2024年以来，美国商务部以“国家安全”为由，将中国7家人工智能企业列入实体清单，并联合盟友限制高端芯片出口。然而，中国的反制策略并非对抗，而是以多边平台重构规则。

分析人士指出，WAICO的运作模式借鉴了国际原子能机构（IAEA）的监管框架，但更具突破性的是其技术共享机制。

例如，中国承诺通过WAICO向成员国开放“鹏城云脑Ⅱ”的30%算力资源，并建立全球AI伦理审查委员会，由各国轮流担任主席。这种“技术公共品”策略，直击美国主导的“小院高墙”体系的软肋——发展中国家对技术获取的迫切需求。

WAICO的倡议背后，是更深层的全球经济权力转移。国际货币基金组织（IMF）在2025年6月的《世界经济展望》中，将中国经济增长预期上调至4.8%，远高于美国的1.2%。

报告特别指出，中国内需市场和技术自主化抵消了外部压力，而“金砖国家”扩员至25国后，其GDP总量已占全球35%。

这种多极化趋势在WAICO的成员构成中清晰可见：除传统盟友俄罗斯、巴基斯坦外，沙特、阿根廷等“摇摆国家”均积极加入。

结语

技术的终极意义本应是普惠。当美国用芯片禁令试图延缓中国进步时，硅谷知名投资人彼得·蒂尔却感叹：“这只会让中国更快地建立替代体系。”

在相互依存的世界上，垄断终将催生反抗，而合作的价值不在于高尚的口号，而在于能否让每个参与者看到比孤立更大的收益。这种收益的计算，正悄然改写全球权力的方程式。

资料来源：

中国政府倡议成立世界人工智能合作组织 2025-07-26 20:59 新华社

欧盟输美产品关税“定档”15% 2025-07-29 00:09 北京商报