一场外交“投其所好”，巴基斯坦的算盘打得响不响？

9月25日，巴基斯坦总理夏巴兹抵达华盛顿，与美国总统特朗普举行了闭门会谈。当天，一份特殊的礼物被摆上了白宫的会议桌，那是一个装有稀土矿石样本的木盒。

这不是普通礼节，而是巴基斯坦在向美国明确释放一个信号——愿意在稀土领域展开更多合作。

这场稀土“献礼”背后的考虑并不复杂。巴基斯坦眼下面临财政压力大、外债高企、电力短缺等多重挑战，寻找新的外汇来源已迫在眉睫。

稀土资源虽然储量有限，但在美方迫切想摆脱对华依赖的背景下，显得颇具战略价值。这一次，巴方不仅拿出了样品，还启动了实际运作，首批稀土原矿在10月初已通过专用通道运抵美国西海岸。

但这笔交易远没有表面那么顺利。巴方控制的矿区位于俾路支省，那里安全局势长期不稳，运输线多次遭遇骚乱干扰。

此外，巴基斯坦至今没有完善的加工能力，即便挖得出矿，也只能出口原料，利润空间被压到最低。更现实的问题是，缺乏稳定电力供应和工业基础，想要搭建完整的稀土产业链几乎不具可行性。

白宫这边当然清楚这些问题，但在当前中美科技竞争持续升温的背景下，再小的潜在供应源，也值得接触。特朗普政府这一年在能源和关键原材料上多处发力，巴方的主动靠拢，恰好符合其“去中国化”的技术供应链布局。

中国的回应，既不张扬却很有分量

就在巴基斯坦稀土样本刚落地美国不久，中国商务部在10月9日发布了两条新规，分别是第61号和62号公告。没有高调宣传，也没有激烈措辞，但内容直接，手法精准，市场立刻感受到了“敲山震虎”的分量。

简单来说，这两项管制措施的核心在于：把稀土出口和相关技术的流向，纳入更严格的监管框架。尤其是针对那些试图“绕道而行”的路径，比如通过第三国加工、再出口的模式，现在也要接受中国方面的审查许可。

如果产品中含有中国产成分，即便在境外加工过，只要再出口，就得报批。这一条规定，等于在国际稀土贸易链条中加了一道“追溯锁”。

更进一步的是对稀土技术的限制。不仅仅是矿石和材料的出口被监管，连相关的技术资料、设计图纸、生产流程、设备参数等“软性内容”也被列入禁止清单。

换句话说，外界就算拿到了稀土原矿，没有配套的提纯技术、加工手段，也无法真正实现从资源到产品的转化。

这一系列动作并非仓促出台，而是建立在过去几年中国不断强化稀土产业链管理的基础上。从2024年起，中国对稀土全链条的法律规制就已收紧，今年的政策变化更多是把技术层面补上短板。

对外界来说，这种“静悄悄”的动作比大张旗鼓更具警示意味。

外界观察也开始转向另一个层面：中国不仅在出口端设限，更在技术源头建立“不可替代”的护栏。过去国外还可以通过技术转移、人员培训等方式“绕道复制”，现在连这条路也被一一封死。

这已经不再是单纯的资源输出问题，而是中国在构建一个技术壁垒清晰、链条控制明确的全球稀土话语权体系。

角力的焦点，不在矿上，而在链上

表面上看，美巴合作是在稀土资源问题上找突破口，实则背后折射的是更大的产业链之争。特朗普政府试图在亚太地区寻找新的原料来源，减少对中国的依赖，但现实是，稀土出口只是第一步，产业链掌控才是难点。

中国拥有全球唯一的稀土全流程体系，从采矿、提纯、冶炼到高磁材料制造，形成了稳定、闭环的工业格局。而这一体系，不仅靠资源，更靠长期的技术积累和产业配套。

哪怕美国在澳大利亚、加拿大、甚至非洲找到新的矿点，依旧绕不开提纯和磁材制造这个技术门槛。

巴基斯坦的稀土合作之所以引起中方警觉，也正因为它可能成为中美技术脱钩下的“缝隙”。但中国用的是制度性回应，不靠临时手段，而是通过法治框架统一出口和技术链条的管理逻辑。

这种方式没有情绪波动，也不封闭市场，而是先划清“可出口”与“不可外流”的边界，再推动国内企业向高附加值产品转型。

另一边，巴基斯坦也不是没有顾虑。本国政坛多次对此次稀土合作提出质疑，担心一旦深度卷入中美竞争，会影响与中方的长期合作基础。

特别是帕斯尼港项目的推进，距离中国主导的瓜达尔港太近，地缘敏感性极强。倘若美方在此设点，很可能引发区域平衡的再调整。

在全球范围内，稀土供应正在经历一次“再洗牌”。欧洲企业已经感受到压力，部分汽车厂商因原材料短缺推迟新车型上市。

而中国则在为合规企业开通绿色通道，既保证出口秩序，又不给市场带来过度恐慌。这说明中方不是单纯收缩，而是在重塑全球稀土供应的节奏与成本结构。

这次围绕稀土的“外交动作”，看似是一场区域小合作引发的政策调整，实则反映出全球产业链重构的真实趋势。美国想脱钩，中国设规矩，巴基斯坦夹在中间左右为难。

表面是矿石，实际上是话语权的较量。越是基础产业，越能看清大国博弈的深层逻辑。

对中国来说，不是简单地说“不出矿”，而是要把出口和技术标准一体化管理，确保全球产业链对自身的依赖不被轻易撼动。

而对普通人来说，也许这些政策听着复杂，但它们背后决定的是未来手机、汽车、电动车、卫星这些产品的“心脏”能否顺利跳动。掌握核心技术，才是真正的底气所在。

信息来源;

巴基斯坦总理夏巴兹访美（2025年9月25日）

在白宫与特朗普总统会晤，期间赠送稀土样本，作为深化能源与科技合作的象征。