过去几年，美国对华科技战的剧情可谓跌宕起伏。从芯片出口管制到人工智能技术封锁，美国政府的手段层出不穷。尤其是最近几天，美国本来大张旗鼓的宣布全球禁用中国高端芯片，还特意点名了昇腾，现在又灰溜溜的从“禁用”变成了“警告”。

很显然，美国试图通过“卡脖子”压制中国科技发展的策略，最终被证明是“竹篮打水”。

如今在实打实中国的芯片出口额面前，美国也低下头承认，围堵政策破产！

5月21日，在这样的关键时刻，荷兰外交大臣宣布访华！

美国从制裁到承认失败

美国对华科技限制的反复无常，堪称当代国际政治的“迷惑行为大赏”。

以昇腾为例，美国政府最初宣称“全球使用昇腾芯片均属违法”，一周后却改口为“风险警告”，政策口径的摇摆暴露了其战略焦虑。

更讽刺的是，特朗普政府刚废除拜登的《人工智能扩散规则》，转身又计划推出新制裁。这种“打补丁式”政策调整，连美国企业都看不下去。

英伟达CEO黄仁勋直言，对华出口管制让公司损失高达150亿美元，而中国AI研究人员的数量已占全球半数以上，“制裁反而逼出了更强大的中国技术生态”。

美国智库信息技术与创新基金会一针见血，直言若无法进入包括中国在内的全球市场，美国企业将失去竞争力。

事实上，美国限制中国传统芯片进口时，尴尬发现本国市场75%的成熟制程芯片依赖中国，最终不得不暂缓加征关税。

这种“搬起石头砸自己脚”的剧情，让《外交政策》杂志感叹：“美国正在亲手将中国推向技术自立。”

美国政策的混乱不仅体现在半导体领域，其AI技术出口限制同样漏洞百出。美国商务部曾要求企业申请对华出口AI芯片的许可证，但审批流程冗长且标准模糊，导致微软、谷歌等公司的合作项目频频受阻。

更荒诞的是，部分美国企业为规避管制，开始通过“技术拆分”将AI芯片降级出口，结果反而让中国客户以更低成本获得替代方案。

这种“上有政策，下有对策”的博弈，让美国半导体行业协会公开批评美国政府的管制措施缺乏连贯性，最终损害的是美国自身的创新生态。

荷兰访华背后的利益权衡

当美国还在政策文件中“咬文嚼字”时，其盟友已开始务实行动。

5月21日，荷兰外交大臣费尔德坎普开启就任后首次访华行程。作为全球光刻机巨头ASML的母国，荷兰的选择意味深长。

数据显示，中国连续多年成为ASML最大客户，但受美国施压，其最先进的EUV光刻机始终未能对华直接销售。

此次会谈中，中方明确提出放宽半导体出口限制的诉求，而荷方则强调“自由贸易”的重要性。费尔德坎普甚至预告，下月荷兰外贸大臣访华时将“继续深入讨论”。

这场外交互动折射出欧洲的纠结心态，既想维持与美国的同盟关系，又不愿放弃中国市场红利。正如荷兰外交大臣所言，“当前国际形势充满挑战，荷中合作尤为重要”。

中荷双方在农业、水利、科技等领域的合作成果，以及半导体技术对话机制的建立，都表明欧洲正试图在“选边站”之外开辟第三条道路，既要安全，也要面包。

荷兰的“务实转向”并非孤例，德国经济部长近期公开表示，欧洲不应盲目跟随美国对华技术限制，而需基于自身利益制定独立政策。

这种态度在ASML的财报中体现得淋漓尽致，2023年，中国客户贡献了ASML全球销售额的28%，而美国市场仅占15%。若完全切断对华供应，ASML的年营收可能缩水三分之一。

为此，荷兰政府内部已出现分歧，部分议员主张对美强硬，要求重新评估出口管制，另一派则担心失去美国安全承诺。

中国“破局”之路

面对封锁，中国的应对策略堪称“教科书级逆袭”。2018年贸易战初期，美国就试图通过专利壁垒压制中国，结果次年中国国际专利授权量便反超美国。

在芯片领域，昇腾系列、长江存储等自主技术的突破，直接动摇了美国的技术霸权。

更令外界意外的是，中国并未选择“闭门造车”，而是主动搭建开放平台。

数据显示，中国芯片出口额从2018年的5591亿元跃升至2024年的超1.1万亿元，实现翻倍增长。反观美国，不仅企业因制裁损失惨重，盟友也纷纷转向与中国合作。

2025年初，60国签署《巴黎人工智能行动宣言》，承诺推动包容性AI发展，而美国却因坚持“技术霸权”成为唯一拒签的发达国家。

这种反差凸显了全球科技治理的分歧，美国试图用“长臂管辖”垄断AI标准，中国则通过开源大模型、自主操作系统等技术输出，为发展中国家提供“第二选择”，制裁反而成了中国创新的最强催化剂。

如今，从国产操作系统到3纳米芯片，中国科技企业已实现全链路自主可控，这或许解释了为何黄仁勋会警告：“若以为禁用H20芯片就能阻止中国AI发展，那真是大错特错。”

中国技术的突围不仅体现在硬件层面，软件生态的构建同样关键。以鸿蒙操作系统为例，其装机量在2024年突破5亿台，覆盖手机、汽车、智能家居等多个场景。

这种“全场景覆盖”策略，使得美国试图通过安卓系统施压的计划彻底落空。

此外，中国在AI算法领域的进步更让美国如坐针毡，百度文心大模型、科大讯飞语音识别技术，以及深度求索的Deepseek，已跻身全球第一梯队，部分指标甚至超越谷歌和微软。

可以看出，中国正在用美国制定的规则打败美国。

美国芯片政策的反复与荷兰的访华行程，共同勾勒出全球科技格局的深刻变革，一个多元化的科技新时代已悄然来临。

真正的科技领导力从不源于封锁与霸权，而在于开放与合作。正如ASML的光刻机需要全球供应链支撑，人工智能的进步更依赖跨国智慧碰撞。那些筑起高墙的逆流者，终将被时代的浪潮冲刷，而架桥开路者，或将点亮人类共同的未来。

可以预想一下，未来的科技竞争或将呈现“双轨并行”态势，一方是美国主导的“小院高墙”联盟，另一方是中国推动的“开源共享”生态。但历史经验表明，任何试图垄断技术进步的行为终将失败。19世纪的英国无法阻挡电力革命，20世纪的美国也难以独享互联网红利。

如今，荷兰的光刻机、中国的芯片、欧洲的环保技术、东南亚的制造能力，正通过全球产业链紧密相连。这场博弈的最大赢家并非某个国家，而是人类对技术普惠的共同追求。

参考资料

视评线丨美国“芯”机算尽 难阻中国标“芯”立义 央视新闻 2025-05-22

中方如何评价当前中荷关系？外交部回应 北京日报客户端 2025-05-19

荷兰外相：中国希望放宽阿斯麦出口限制 观察者网 2025-05-23