2024年联合国缴费名单上，120多国按时交钱，唯独全球经济强国美国“缺席”，它欠着数十亿美元会费，却在别处砸钱不停。

同样是大国，中国掏32亿、俄罗斯出3.5亿，为何这个该缴最多的美国偏要赖账？

联合国因缺钱缩减救助、停掉办公设施时，美国的钱到底花去了哪？

中国——“模范生”的全球账本

2000年的时候，中国缴纳的联合国会费占比刚到1%，在所有会员国里排十名开外。

那时候中国经济总量还没上来，但已经明确了“负责任大国”的定位，会费从来没拖过，而这种坚持在二十多年里逐渐显现分量。

联合国会费比额每3年调整一次，跟着各国经济实力走，中国的比例一路往上跳。

2010年升到3.189%，2013年突破5%，2016年站上7.921%，到2023年直接冲到15.254%。

而2024年这笔钱算下来是4.46亿美元，折合32亿人民币，一分不差全额缴清，成了第二大会费支付国。

有人问这钱交得值吗？看实际效果就清楚，中国不光准时交，还常提前缴。

2019年就把当年的会费足额交了，联合国秘书长发言人特意在新闻发布会上用中文说“谢谢”，公开称中国是“最可靠伙伴”。

2020年疫情正紧的时候，中国4月就缴清了全年会费，联合国再次专门致谢。

这背后是实打实的外交收益，作为五常里唯一的发展中国家，中国在气候谈判、全球减贫这些议题上的话语权越来越硬，很多规则制定都能听到中国声音。

非洲国家对此感受最直接，说“中国交的不只是钱，是尊重”，这种认可不是空穴来风。

更关键的是中国的额外投入，2024年缴会费的同时，还向联合国粮农组织捐了1.2亿美元，这笔钱直接用于帮发展中国家提高粮食产量，已经让数百万农民受益。

另外还往应急储备基金里放了5000万美元，这些自愿捐助被称作“全球VIP通票”。

现在中国承担的会费占比已经是2000年的15倍还多，但没人觉得这是负担。

因为联合国的议题里，全球发展倡议、减贫合作这些内容，都和中国的发展方向契合，32亿会费背后，是参与全球治理的实实在在的席位。

俄罗斯——“硬汉”的尊严账本

和中国32亿的会费规模比，俄罗斯的3.5亿显得不起眼，但这串数字背后藏着大国最硬的尊严。

2024年俄罗斯承担的联合国会费比例是1.866%，对应5600万美元，换算成人民币刚好3.5亿，这笔钱在西方全面制裁的背景下，每一分都来得不容易。

俄罗斯的经济压力早不是秘密，俄乌冲突爆发后，军费开支一路飙升，西方冻结其海外资产，外汇储备持续缩水，连日常的国际贸易结算都得绕着美元体系走。

按经济总量算，俄罗斯的国民总收入占全球比例不高，会费份额自然没法和中美比，但就是这点钱，它从没像美国那样拖欠过。

2025年1月刚到缴费期，俄罗斯就完成了常规会费支付，比加拿大、澳大利亚这些经济状况更稳定的国家都积极。

有人会问，都这么难了，何必硬撑？看俄罗斯在联合国的动作就懂了，这钱交的是话语权入场券。

2023年联合国宣布批给乌克兰39亿美元人道主义援助，俄罗斯立刻炸了锅。

外长拉夫罗夫直接公开表态，怒斥这种做法完全背离中立原则，还放出话要重新评估会费缴纳，甚至不排除调整捐款规模。

这话听着强硬，却没真的停缴会费，这种“硬顶但守规矩”的操作很有俄罗斯风格。

要知道联合国规则里，只要欠费没超过两年应缴总额，就不会丧失投票权，不少国家都曾钻过这个空子。

但俄罗斯除了2020年因疫情晚缴过一阵，很快补上后就再也没破过例。

哪怕2014年西方第一次大规模制裁开始，它的会费也从没断过，甚至还会额外拿出几百万美元给叙利亚的救援项目补贴，而这种坚持换来了实际认可。

但变数也确实存在，西方最近在讨论进一步掐断俄罗斯的国际支付通道。

要是外汇流动彻底受限，俄罗斯可能会被迫搞“技术性欠费”，卡在不丧失投票权的红线上。

可短期来看，这种情况大概率不会发生。

安理会常任理事国的身份比这点会费重要太多，俄罗斯比谁都清楚，一旦在缴费上落人口实，后续在安理会的否决权使用、国际议题博弈中都会被动。

所以哪怕财政再紧，俄罗斯也得咬牙扛着。

美国——“老赖”的霸权账本

聊完中国的32亿和俄罗斯的3.5亿，再看美国的会费账单，反差大到让人咋舌。

作为联合国成立时的核心推动者，美国曾是妥妥的“金主爸爸”。

1946年刚起步那会，直接承担了40%的会费，靠着这笔钱，联合国在很长一段时间里都被外界看作是美国的“后花园”，盟友跟着它的节奏走，议题也多朝着它的利益倾斜。

可风水轮流转，到2024年，美国的会费比例降到了22%，理论上该缴6.8亿美元。

可实际情况是，它累计欠费已经飙到33亿，占了联合国总欠款的一半还多。

更讽刺的是，一边拖着联合国的钱不还，一边对乌克兰大方得很。

2023年联合国批给乌克兰39亿人道主义援助，美国是主要推手之一，转头却在自己该缴的会费上装穷。

甚至还被曝出悄悄给台当局送钱，这种双重标准，连不少美国盟友都看不过去。

美国欠会费从来都不是没钱，而是故意用欠费当筹码施压，合心意就缴点，不合心意就拖着，这套操作玩了几十年，早就成了惯例。

远的不说，1995年那会，因为巴以问题上联合国的态度没顺着它的意思，美国直接就欠了12.5亿。

任凭联合国怎么催都不松口，直到后来在其他议题上达成妥协，才慢慢补缴。

2019年特朗普执政时期更夸张，直接骂联合国是“没用的聊天俱乐部”，当年就欠了10.9亿，连联合国员工的工资都差点受影响。

最绝的是，美国还专门靠国内法给自己“护体”，1986年出台的《卡斯鲍姆修正案》明确限制给联合国拨款，而且精准卡在“不丧失投票权”的红线上。

联合国规则里，只要欠费没超过两年应缴总额，就还能投票，美国就踩着这条线拖，既不用担责，又能持续施压。

可这种霸权操作，早就开始反噬了。

现在联合国因为美国的欠费，麻烦一堆：维和部队在非洲有些地区断了粮，只能靠当地政府临时接济；非洲难民的救助粮也供不上，不少救助点都快停摆了。

可美国非但不反思，反而还砍了12%的联合国相关经费，甩锅说“联合国乱花钱”，这种说辞，谁听了都觉得荒唐。

全球对美国的不满早就摆到了台面上，77国集团直接怒斥美国“把多边机构当提款机，想用就用，想甩就甩”。

欧盟更是直接提议，要把会费缴纳情况和国际融资挂钩，意思就是，你欠着联合国的钱不还，以后在其他国际合作项目上也别想顺顺利利。

现在大家最关心的是，美国这个“老赖”还能当多久？

短期来看，它靠着22%的会费份额，在联合国里的话语权还在，毕竟很多重要议题需要五常点头，美国的否决权还是有分量。

但不可否认的是，信用破产已经让它的影响力越来越弱，多边主义阵营里，不少国家都开始和美国保持距离，更愿意和中国、俄罗斯这些按时缴费、讲规则的国家合作。

长期来看，如果中国和金砖国家推动建立“缴费信用体系”，把各国缴费情况和在联合国的议题主导权、职位分配挂钩，美国可能会被迫收敛，重新承担责任。

但了解美国行事风格的人都清楚，它大概率还是会继续玩“拖字诀”，只要还能靠霸权压得住，就不会轻易改变。

毕竟在它眼里，所谓的规则，从来都是用来约束别人，而不是自己的。

只是美国可能没意识到，现在的世界早就不是它一家说了算，33亿欠费拖垮的不只是联合国的运转，更是它自己在国际社会的信用。

等信用彻底耗光那天，再想靠钱和霸权掌控话语权，恐怕就没那么容易了。

参考文献