9月24日，工信部等六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的消息再次引起市场关注。其中重点提到的严禁新增水泥、玻璃产能等消息刺激了整个黑色市场行情，玻璃单日最大涨幅8%，带动纯碱上涨4%，期螺收盘3164元，上涨1，涨幅仅0.03%。

一、反内卷、稳增长十大行业是指哪十大？

十大行业是指钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业和电子信息制造业，这些行业合计占规模以上工业的七成左右，是稳定工业经济大盘的关键领域。2025年9月起，工业和信息化部等八部门陆续发布新一轮稳增长工作方案（2025—2026年），旨在通过优化供给、扩大需求、推动技术创新，实现质的有效提升和量的合理增长。

两轮重点行业稳增长方案之所以都聚焦钢铁、有色、建材、汽车等十大行业，因为这些行业是稳定工业经济、就业乃至国民经济的关键力量。这些行业首先是“块头”足够大，行业合计规模占规模以上工业的七成左右，其次带动性强。重点行业产业链长、关联度高，以“一链”带“百链”，对整个产业体系有明显支撑作用。最后，向新力足，这十大行业是发展新质生产力的重要支撑，从有色金属、钢铁到汽车、电子，既有上游材料，又有下游场景，为新技术、新模式提供了广阔试验场和应用空间。

二、政策背景如何？

本轮政策是继2023年后推出的第二轮行业稳增长方案，但更强调“质效并重”，聚焦中长期高质量发展。政策通过供给侧技术突破和需求侧市场拓展协同发力，短期目标是稳营收、保供给、扩出口，长期目标是锻长板、补短板、强韧性，推动产业向全球价值链高端跃升。例如，钢铁行业目标为增加值年均增长4%左右，汽车行业力争2025年销量达3230万辆（同比增长约3%）。

三、关键措施有哪些？

1、供给优化：淘汰落后产能，支持技术创新。如钢铁行业推进产能减量置换和电炉短流程改造，电子信息制造业推动人工智能终端与产品深度融合。

2、需求扩大：拓展新市场和新场景。汽车行业加力推进公共领域电动化试点和新能源汽车下乡，轻工业打造“网上年货节”等消费平台。

3、产业升级：加速数字化转型和绿色低碳改造。电力装备行业支持新能源基地和智能电网建设，钢铁行业推广氢冶金和绿电应用等。

四、对钢铁和废钢行业影响如何？

轮稳增长政策对钢铁及废钢行业将继续产生利多影响，其核心逻辑可概括为：“供给做减法，需求做加法，废钢显绿色价值”。

1、十大行业政策重申“严禁新增产能”并加大“产能减量置换”力度，意味着行业供给天花板被进一步焊牢。这将直接利好技术先进、环保达标的头部钢铁企业，其市场份额和议价能力有望提升。同时，政策明确“对发展电炉钢等低碳炼铁工艺给予差别化支持”，这相当于从国家层面为电炉短流程炼钢（其原料80%以上为废钢）的发展开了“绿灯”。中长期看，中国钢铁产业“长流程转短流程”的绿色转型进程将加速，为废钢需求带来长期且巨大的增量空间。

2、在“推动绿色低碳改造”的硬性要求下，使用废钢炼钢的环保优势（节能60%、减排CO?超86%）将直接转化为经济效益。随着碳配额交易市场的完善，使用废钢带来的碳减排收益有望成为钢厂的额外利润来源。废钢不再仅仅是铁矿石的廉价替代品，而是成为了钢厂满足环保要求、降低合规成本的战略性绿色原料，其内在价值获得重估。

短期来看，政策托底钢价，钢厂利润有望边际修复，加之国庆节前补库需求，对废钢价格形成支撑，预计呈现稳中窄幅偏强运行格局。

中长期来看，电炉钢产能占比提升是确定性趋势，废钢中长期需求前景光明。但价格上涨并非一蹴而就，将受到钢厂利润和铁水成本（铁矿价格）的阶段性制约。行业将走向 “总量增长”与“质量升级”并存的时代。