2025年10月，特朗普政府突然扔出一记重磅威胁：对中国商品加征高达155%的惩罚性关税，还附带三大条件，恢复大豆采购、取消中国稀土出口管制、加强对芬太尼的监管。美股应声暴跌，市场瞬间陷入混乱。

就在外界都在等中方“如何回击”的时候，北京直接换了人：任命资深WTO法律专家李詠箑为中国常驻世界贸易组织代表。

关税、稀土、毒品三大议题背后，是一次围绕规则主导权的深层较量。这场博弈，到底是嘴上占上风，还是“制度”更有杀伤力？

女将出征

中国此次任命李詠箑，绝非临时起意。她在WTO系统浸润多年，处理过多起复杂争端案，是一位典型的“实干型专家”。

在贸易领域，她是靠一份份案卷、一条条规则，把对手逼入逻辑陷阱。

早在2010年前后，李詠箑就参与处理中国诉美轮胎特保案。彼时美国以“保护本国产业”为由对中国轮胎实施限制，中国反击则是靠WTO争端解决机制打赢了官司。

这次她出任常驻WTO代表，是中国在当前局势下对“多边主义”的一次战略性押注。

特朗普政府在多个场合下明确表示对WTO“失望”，甚至曾试图冻结其上诉机构的运作，意图绕开这一平台。中方则反其道而行之，不退场、不对抗，而是继续深耕。

这背后，其实反映的是两套思维方式的对撞。美国靠“以打促谈”，靠制造不确定性来换取谈判优势；中国则主张“以规制衡”，通过既有国际框架稳住局势、扩大话语权。

李詠箑的上任，是在告诉世界：中国愿意谈，但得讲规矩。不是谁嗓门大就能占理，也不是谁先出招就能掌控节奏。

特朗普放狠话，背后却是满满焦虑

特朗普放话威胁对中国商品加征高达155%的关税，这个数字一出来，市场直接炸锅。

要知道，这不是特朗普第一次打“关税牌”。但这次的数字之大，语气之狠，还是让人措手不及。问题是，他真有这个底气吗？

从财政角度来看，美国现在的家底并不宽裕。2025年美国国债规模已突破36万亿美元，其中到期债券高达9万亿。仅利息支出就超越国防预算，财政部承压巨大。

即便特朗普嘴上说“加税可以压中国”，财政部和美联储心里都清楚，这笔账最终得美国老百姓买单。

加征155%关税，意味着大量进口商品价格将飙升，通胀再次抬头。特朗普政府的经济团队当然明白这点，所以这威胁更像是一种“谈判姿态”，而非真正准备“动手”的信号。

特朗普自己在接受电视专访时也说，这一策略“不可持续”，这其实是松口了。

而他的三大要求，表面上是谈判条件，实质上是为国内政治服务：恢复中国对美大豆采购，是给农业州选票打个“强心针”；放开稀土，是为了保证美国军工和高科技产业链稳定；控制芬太尼，是在回应国内毒品泛滥问题的民意压力。

但问题是，这三项要求，中国真的有必要满足吗？从大豆来看，中国2025年9月从美国进口的大豆为零，是近七年来首次。

而同期，中国从巴西和阿根廷进口大豆的总量创下历史新高。换句话说，市场已经多元化，美国早就不是“独家供应商”。

稀土更是中方的底牌，美国80%的高端稀土原料依赖中国供应，而中国却在10月发布了最新管制规则：只要境外产品含有0.1%的中国稀土成分，就需申请出口许可；军事用途和敏感企业基本不批。

芬太尼问题本质上是美国社会治理的漏洞。中国愿意配合打击非法生产，但不可能为了美方的“政治表演”承担全部责任。

谁才是真正的主场玩家？

这轮博弈的核心，上升到了规则主导权的层面。美国一边在WTO内搞破坏，一边在外另起炉灶，推动“印太经济框架”等小多边协定，想构建一个“排中型经济圈”。

但国际社会不一定真的会买账，IPEF缺乏市场准入机制，也没有实质性关税优惠，更多像是一个政治姿态工程。

反观中国，不但没有离开WTO，还通过任命李詠箑这样的专业外交官，持续增强在规则制定中的存在感。

中国深知，贸易战真正能赢的，不是靠谁加税加得狠，而是看谁能把规则玩得明白。

在数字贸易、绿色技术、补贴政策等新兴议题上，中国近年来频繁提出倡议，并获得越来越多发展中国家的响应。

美国想通过“另起炉灶”来绕开中国，其实难度比想象中大得多。WTO虽然存在结构性问题，但它依然是全球最被广泛接受的贸易规则平台。

中国的韧性决定胜负走向

这几年中美经贸博弈，中国的应对策略越来越成熟，也越来越有章法。

以这次稀土出口管制为例，中方制定了精细化标准，0.1%的含量比例设定，既精准打击特定对象，又保留了贸易灵活性。这种“技术性反制”，比起直接封杀，更让对手难以招架。

而中国之所以敢于采取这种策略，背后是经济结构的变化。2024年，中国内需对GDP贡献率已达将近70%，对美出口占比则从2018年的19.2%降至14.7%。这说明，中国已经不再对美国市场“过度依赖”。

与此同时，中国在南美、东盟、中东等新兴市场的布局也逐步成熟。大豆、能源、技术、制造多点开花，形成了较为完整的替代性供应链。

反观美国，虽然嘴上喊“脱钩”，但真正受伤的往往是本国企业。零售行业库存积压、制造企业成本飙升、农产品无人问津，这些现实已经让美国商界开始反思“高关税路线”的可持续性。

说到底，中美这场博弈，已经从“谁更强硬”变成了“谁更稳得住”。中国这边不追求“赢一局”，而是想“赢全局”。

结尾：

中美经济摩擦已经不是第一次，也不会是最后一次。特朗普的155%关税喊得再响，终究是喊；而中国的换将行动虽不张扬，却已在规则层面布下深棋。

谁能笑到最后，不是看谁动作多，而是看谁布局深。未来的经贸秩序，不靠威胁堆出来，也不是靠谁先说话就能决定。

规则、制度、话语权，才是真正决定全球格局的关键。

信息来源：特朗普将稀土、芬太尼和大豆列为中美经贸磋商的三大问题，中方回应

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