文|温知意

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不是不信任，而是怕被“晾”在一边。

普京最近干了一件事，看上去是国内产业规划，实则藏着一股“焦虑”——他签了一道总统令，要求政府在12月1日前拿出俄罗斯稀土和关键金属的发展路线图。

这不是拍脑袋的决定，而是瞄准了一个越来越被全球盯上的“新战场”——稀土资源。

这个时间点不是随便挑的。过去一年里，美国、欧盟早就动作频频。美国立法搞稀土“脱钩”，欧盟也撑起“关键原材料联盟”，都在为未来抢位置。

而普京这次，是把“资源牌”真正打了出来，目标很清晰：不想再靠卖油吃饭，也不想被中美欧三家定完规则后才来“补位”。

稀土这局棋，俄罗斯起步晚了半拍

全球都在抢稀土，抢的不是稀土本身，而是未来的“科技通行证”。新能源车要它，导弹导航靠它，5G芯片离不了它，连手机震动都要用它。一句话：没它，现代工业就像少了主心骨。

反观俄罗斯，看起来“矿不缺”，但真要提产能，手就空了。据俄罗斯自然资源部的报告，尽管俄方在科拉半岛等地拥有丰富储量，但整个产业链像是断了电的机器，开采效率低、冶炼设备旧，产能连全球5%都不到。

普京这次签的总统令，直接点名要“补链”，包括升级远东的冶炼工厂、提高本土精炼能力，还要建立国家级资源数据库。目标很清楚：不想再靠卖油天然气吃饭了。

这背后还有外部国家施加的压力。美国通过了稀土相关法案，公开表示要减少对中国的依赖，拉拢澳大利亚、加拿大搞“安全供应链”。

欧盟也没闲着，2025年初启动了“关键原材料联盟”，说得客气，做得却很“圈地”：谁资源多，谁就有话语权。在这场你追我赶的资源竞赛中，俄罗斯意识到：再不发力，就只能当旁观者。

普京这道总统令，是一次迟来的反应，也是一种焦虑的释放。

合作不是依赖，普京要的是更多主动权

很多人看到俄罗斯搞稀土路线图，第一反应是：“是不是对中国不放心了？”其实这是误解。

中俄关系这几年不但没降温，反而越走越近。2025年，在联合国关于乌克兰问题上，中俄也发表了联合声明，强调尊重国家主权和联合国宪章。另外中国企业参与了“北极航线”基础设施建设，也在俄远东地区投资了矿产项目。

据《俄罗斯科学院》2024年发布的调查报告，俄国内确实有声音担心对中方依赖过重，尤其是在技术和投资方面。

这种担忧对于一个国家来说其实很常见，俄罗斯也想在合作中保留自己的主动权。

普京的总统令，其实就是在传递一个信号：俄罗斯要有自己的“底牌”，才能在中俄合作中更平等、更长久。

普京清楚，如果再不加码，俄罗斯可能就要长期在牌桌边晃悠，却永远没法真正“入局”。所以这份路线图，是俄罗斯对未来的一次“下注”。

而这场下注里，我国不是对手，而是潜在的合伙人。只不过，俄罗斯希望自己能多握几张牌，谈判时底气更足。

这不是背叛，而是现实。就像你和朋友合伙做生意，对方突然说想自己搞条生产线，不是因为他不信你，而是他不想永远靠你吃饭。

普京这道总统令，看似是一次产业调整，实则是俄罗斯对未来格局的一次表态。它不想再当资源世界里的“边缘人”，更不想在中美欧的争夺中被动跟跑。

俄罗斯的稀土能不能补上短板，也不是靠一纸命令就能解决的。

当全球都在为稀土抢跑道，俄罗斯到底是后发制人，还是错失良机？这道题，普京还在答。

参考资料

环球网：《提前达成目标 2023年中俄双边贸易额达2401亿美元》

观察者网：《普京指示俄内阁：12月之前批准一项稀土金属和稀有金属开采路线图》