根据彭博社9月23日报道，加拿大外长阿南德计划于近日正式访问中国，这不是一次普通的礼节性出访，而是一次颇具现实压力的“修复之旅”。

任务很明确，争取中方取消针对加拿大商品的反制措施，尤其是对油菜籽征收的高额关税。

去年还在对中国挥舞关税大棒，如今却要上门“劝和”，加方的算盘能不能打得响？

从“主动出击”到“被动撤退”

时间拨回到2024年10月，加拿大政府突然宣布对中国电动汽车征收高关税，表面上说是为了保护本土产业，但很显然，这是紧跟美国“印太战略”的又一步。

美国怎么走，加拿大就怎么跟，只不过这一跟，跟出了麻烦。

当时，加拿大国内经济正处在一个尴尬阶段，通胀压力高企，制造业不振，汽车销售持续疲软，政府急于寻找“替罪羊”，对外强硬成了转移注意力的快捷方式。

中国电动车价格竞争力强，加方就拿它开刀，试图营造“我们在保护工人”的政治形象。

中国并没有立刻回应，而是按部就班地启动了相关调查程序，2025年3月，商务部宣布针对加拿大的歧视性关税行为进行审查。

到了8月12日，中国商务部发布正式裁定，加拿大出口的油菜籽存在倾销行为，并加征临时保证金。

这一决定基于调查结果，而非情绪反弹，程序上依照世贸组织规则进行，外交语言虽克制，但信号非常明确，不容打压，也不怕反制。

这项措施直接撼动了加拿大的重要出口产业，油菜籽对中国市场依赖度极高，过去多年，中国一直是其最大买家之一。

如今关税一上，加方出口链条被迫“急刹车”，产业链上下游受到严重冲击，当初说得多么义正词严，如今却被自己的决定困住了手脚。

夹在中美之间的“焦虑外交”

阿南德此行表面是为“缓和关系”，但从背景来看，实质上是为国内压力找出路。

加拿大在对华政策上的反复，其实早有迹可循，从孟晚舟事件到后来的“国家安全”指责，加方在多个场合都对中国采取了强硬甚至敌对的立场。

但真正到了经济层面，加拿大其实没有太多底牌可打，尤其在农产品、资源出口这些领域，中国市场的替代性并不容易找到。

更关键的是，加拿大的对华政策始终难以独立决策，《美墨加协定》的存在，使其许多贸易行为都必须考虑美国态度。

在华盛顿对中国步步紧逼的背景下，渥太华即使心里想“低头认错”，也得斟酌美方的“脸色”。

而目前，美方并没有对加拿大在农产品方面给予更多支持，反而在某些贸易议题上不断设限，令加拿大“左右为难”。

与此同时，加拿大国内的反弹已经到了临界点，尤其是西部农业省份，油菜籽种植面积巨大，出口中国的比例一度接近总产量的一半。

突然被征上高税，农户利润锐减，加工企业订单锐减，多地农协和行业代表直接向政府施压，要求尽快与中方恢复对话。

可以说阿南德此行，既是国内农业界“逼出来的”，也是政府自己政策失误后的“亡羊补牢”。

这种外交策略被不少国际问题专家称为“夹缝操作”，一方面试图利用对华合作缓解国内经济压力，另一方面又不敢在战略层面与美国拉开距离。

两头都不讨好，反而让谈判筹码变得越来越薄。

尤其在中方已经明确表态、强调“态度必须落实到行动上”的情况下，如果加方只是说几句“希望合作”的空话，恐怕很难打动北京。

中方态度与加方底牌的现实碰撞

从目前双方释放的信号来看，加拿大确实希望缓和紧张局势，但问题是，他们准备拿出什么样的“诚意”？

首先，加方最近对关税政策进行了一定程度的“重新审视”，但这更像是政策纠偏，而非主动让步。

中方此前已明确，对于贸易反制措施，不排除取消的可能，但前提是加方必须撤销其歧视性做法。

换句话说，中国的立场不是模糊的，也不是看情绪变化的，而是清晰明确，你怎么对我，我就怎么回应。

其次，有人认为加拿大可以通过能源合作来“换取”中方让步，比如扩大液化天然气出口。

但现实是，中国早已建立了多元化的能源进口渠道，俄罗斯、中亚、中东等地的供应稳定而成熟，加拿大的替代性并不突出。

至于气候合作、绿色转型等议题，虽然在多边层面有一定共识，但它们很难直接撬动关税议题，这些合作属于长期框架内的通用话题，不具备短期内“解燃眉之急”的效力。

中方的底线一直没有变化，今年7月，王毅外长与阿南德在东盟会议期间的双边会谈上就曾明确指出，希望加方摒弃冷战思维，回归务实合作轨道，并强调“泛化国家安全概念”只会加剧误判。

这不是外交辞令，这是在划清“谈判的边界”。

此外，中方也已多次重申，中加关系的恢复不是单方面的“善意展示”，而需要相互尊重、相向而行。

反制措施的设定是对行为的回应，不是对话的障碍，换句话说，问题的根源不在中国，解不开的结也不是中国打的。

如果加拿大此行只是做一个“姿态”，换几句场面话，试图以模糊表态换取消费性关税，恐怕会落空。

如果他们确实愿意在政策上作出调整，特别是在关税问题上主动纠正，那么中方也并非没有回应空间。

问题的关键在于加拿大是否已经准备好承担政治成本，迈出那一步。

加拿大这次主动走出第一步，说明他们已经意识到问题的严重性，但是否真想解决问题，不看嘴上说了什么，要看手上做了什么。

中方的立场始终清晰，合作的大门敞开，前提是尊重与对等。

阿南德访华或许能带来一次对话的机会，但如果加方依旧想试图“边打边谈”，那这趟行程注定不会有实质结果。

贸易关系不是靠外交辞令维系的，而是靠政策落地、信任建立和利益对等维护的。

中加关系未来是否能重启，最终还得看加拿大愿不愿意拿出真正的诚意，而不是继续在中美之间左右摇摆、徘徊不前。

参考资料

加拿大外长要访华，究竟能给中国什么？观察者网2025-09-24