养娃更轻松！多地育儿补贴集中到账，“生育基本不花钱”加速扩围

中国商报（记者 蒋永霞）为应对人口发展挑战、稳定新出生人口规模，2025年以来，全国多地密集推出力度空前的生育支持政策。从现金补贴到医保覆盖，从产假制度优化到托育服务扩容，一系列“花式催生”举措正加速落地。当前，育儿补贴已进入集中发放高峰期，而“生娃基本不花钱”的目标也正从局部试点迈向全国推广。

育儿补贴集中到账

自2025年11月中下旬起，各地陆续启动育儿补贴发放，12月进入集中发放高峰期。据悉，北京、重庆、湖北、浙江、江苏、广东、陕西、广西、四川等多地都已开始派发这份“大红包”。具体条件为，2022年1月1日至2024年12月31日出生，符合申领条件的婴幼儿，须于2025年12月31日前提交申请。

除了育儿补贴外，地方政府还不断加码政策供给。近日，湖北省荆门市发布《关于完善生育支持政策体系的若干措施》，系统性降低家庭在生育、养育、教育方面的成本。该政策将于2026年1月1日起正式施行。值得注意的是，措施中明确了对需要辅助生殖技术的家庭给予补贴，人工授精最高补助3000元，试管婴儿最高补助10000元。

同期，云南省人民政府办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施》的通知，提出关于加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会的十五条措施。其中包括，增强生育保险保障功能，将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险范围；完善治疗性辅助生殖类医疗服务项目医保待遇政策，将分娩镇痛项目纳入医保支付范围；全面落实新生儿“出生即参保”政策；推动提供儿童医疗保健服务的医疗机构开展适儿化改造，建设一批儿童友好医院；大力发展托幼一体服务，支持有条件的幼儿园开设托班，支持用人单位办托等。

业内人士认为，这些地方出台的生育支持政策从经济、时间、服务等多个维度减轻家庭负担，政策对特定人群的关注则体现出精准支持的特点。

“生育基本不花钱”加速扩围

现金补贴是“看得见的实惠”，医保改革则为我国生育提供了更深层次的制度保障。国家医保局明确提出，力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。目前，吉林、江苏、山东等7个省份已率先实现生娃基本不花钱。

以江苏为例，自今年7月1日起，江苏全面实施孕产妇住院分娩“零自付”政策。参加该省基本医疗保险并处于待遇享受期的孕产妇，在定点医疗机构发生的住院分娩目录范围内费用，经基本医保、大病保险与医疗救助支付后，剩余个人自付部分由财政给予补助，个人无需负担。

江苏镇江一名市民算了一笔账：妻子住院分娩，发生符合医保政策范围内的费用为9041.48元，按原政策，可定额报销5400元，还需个人自付3641.48元；新政策落地后，可享受基金报销80%，共计7233.18元，剩余个人自付费用1800余元，全部由财政补助。

其他地区也朝着这个目标制定精准落地措施。

12月19日，山西省医保局发布消息称，山西省通过提高保障水平、优化经办服务，切实减轻参保职工生育医疗负担。2025年前三季度，全省31.28万人次享受生育保险待遇，医保基金已为参保职工生育医疗费“买单”3.94亿元，发放生育津贴7.7亿元，共计减负11.64亿元。2026年，山西省将进一步优化政策，全面实现政策范围内住院分娩医疗费用个人“无自付”，做到生育基本不花钱。

另外值得注意的是，生育保险制度正迎来新一轮扩围与升级。

全国医保工作会议最新要求，2026年推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围。这意味着，灵活就业人员参加生育保险后不仅可以享受到医院“生娃不花钱”的普惠待遇，还可以享受到生育保险包含的产前检查以及产后生育津贴等待遇。目前，江西、浙江、天津、贵州、上海等地已开展探索，灵活就业人员生育权益得到更好保障。

养娃更轻松

随着经济和医疗保障逐步到位，家庭的育儿焦虑正从“能不能生”转向“孩子谁来带”“如何带得好”。对此，各地开始在托育服务上发力。

近日，四川省教育厅等十一部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》（以下简称实施方案）提出，鼓励有空余学位或具备改扩建条件的幼儿园开设托班。实施方案明确，对符合条件的公办幼儿园改扩建托班，四川省将按照相关标准，给予一次性建设补助。对经属地卫生健康等部门联合认定、提供普惠托育服务的幼儿园，根据全日托在托人数和在托月数，按每人每月200元给予补贴。

北京市将持续优化托幼服务供给，推动公办幼儿园办托班，最大程度满足群众需求，组织全市普惠性幼儿园开展托育亲子活动。此外，还将推进医育结合，推动医疗卫生机构与托育机构签约，为在托婴幼儿提供儿童健康管理等服务。

另外，社区街道也积极参与幼儿的托育工作中。12月19日，北京市朝阳区劲松街道科学育儿指导中心正式揭牌，同步发布全市首部街乡层面《生育友好型社区建设标准》。当天，作为中心核心载体的“小小松果”托育园开园，将为辖区50个家庭提供0—3岁婴幼儿普惠托育服务，助力打造生育友好社区。

与此同时，中国计划生育协会“向日葵亲子小屋”项目在小兔乖乖太航托育园启动。该项目围绕家庭实际需求，为0岁至3岁婴幼儿家庭提供科学、系统的早期教育服务指导。市区两级计生协将以“向日葵亲子小屋”项目为抓手，持续拓展多样化课程与服务，因地制宜为3岁以下婴幼儿科学养育提供专业家庭照护指导，传播科学育儿理念，营造浓厚的生育友好的社会氛围，为人口高质量发展贡献计生协力量。

日前，浙江温州推出《温州市2—3岁托班幼儿照护系列指导手册》，主要内容包括托班幼儿观察要点与支持策略、一日流程与工作细则、幼儿“四季”照护指引等。

从“发红包”到“零自付”，从托班扩容到社区共建，各地正以系统思维重塑生育支持体系。