2015年明确提出,坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
消息一出,社会上很多家庭都觉得是个好机会,尤其是那些本来就想多要一个的夫妇。
当时人口老龄化问题已经很突出,劳动力补充成了大事,大家觉得政策一放开,积累多年的生育需求肯定会集中释放,出生人数得来个明显反弹。

国家卫计委和一些人口学者也做过测算,认为这能有效应对人口结构变化,推动经济社会持续健康发展。
那时候,中国人民大学教授翟振武等专家,根据全国抽样调查和生育意愿数据,推算如果全面放开二孩,堆积需求会快速转化。
他们在论文和报告里算得挺细,觉得峰值年份出生人数可能很高,甚至有情景模拟显示某些年份接近极端数字。

其他一些研究团队也估算,前几年新增出生会比较多,总和生育率能升到较高水平。
卫计委内部报告也提到,2016到2019年出生人数会依次保持较高规模。
这些预测基于当时育龄妇女基数大,很多家庭之前受政策限制的实际情况,看起来有数据支撑,逻辑也站得住脚。

媒体报道时,专家们常说,这政策来得及时,能让出生人口迎来一个小高峰,缓解老龄化压力。很多地方医院和母婴行业也提前准备,觉得产房和幼儿园要忙起来了。
政策从2016年1月1日起正式施行,当年出生人口果然涨到1786万,比前一年多了不少,大家觉得这正应了那些预测。
2017年还有1723万,看上去势头不错。

可转过年来,2018年直接掉到1523万,2019年1465万,2020年1200万,之后几年继续往下走,2021年1062万,2022年956万,2023年902万,国家统计局2024年数据出来,全国出生954万,虽然比上年多了52万,但整体还在低位徘徊。
这跟当年那些乐观测算差得不是一星半点,峰值别说几千万,连两千万都没稳住,四五年下来累计新增远没达到预期。
为什么会出现这么大反差?说到底,生育这件事不光看政策,还得看老百姓愿不愿意生、敢不敢生。

现在年轻人面临的经济压力太大,养一个孩子到18岁,平均成本高达人均GDP的6倍多,仅次于韩国。
育娲人口研究报告算过账,从奶粉尿布到教育住房,一路开销加起来,普通家庭得掏几十万,很多在大城市得接近百万。这还不算女性生育后职场机会减少,双职工家庭带娃时间不够用,托育服务覆盖率低等问题。
过去人口红利期,大家交社保的多,领的少,现在出生少了,养老基金压力越来越大,将来年轻人负担重,谁还敢多生?

再一个,生育观念变了。现在很多人注重个人生活质量,结婚晚、生育晚、不婚不育的比例上升。
超过六成年轻人觉得自我实现比传统家庭责任更重要,旅行健身追兴趣,比天天围着孩子转有吸引力。
城市里房价高、教育卷,补课班兴趣班一年好几万,很多人算完账就摇头,说一个都够呛,两个太难。
职场对女性的隐形歧视也存在,生完孩子回来,升职加薪往往轮不到,很多人为了事业干脆推迟或放弃。

当然,也不是所有地方都一样低。
广东连续七年出生人口全国第一,2024年113万多,占全国11%多。其中潮汕地区生育率相对高些,主要因为那边宗族观念强,多子多福、传宗接代的思想还比较根深蒂固,家族企业多,人手就是财富。
但即使这样,随着年轻人受教育程度提高,外出打工多,现代化影响大,那边生育观念也在慢慢变,整体拉不动全国大盘。
这些年出生人口持续低迷,已经影响到很多行业。
母婴店关了不少,幼儿园招生难,部分妇产医院产科床位闲置,转岗医生增多。社保基金收支平衡压力加大,老龄化加速,劳动力供给减少,对经济可持续发展是个挑战。

国家早就看在眼里,这些年陆续出台措施,三孩政策、延长产假、育儿补贴、发展普惠托育、住房教育支持,都在一步步推进,就是要营造生育友好环境,减轻家庭负担。
事实证明,人口预测不能光靠模型,还得结合社会经济实际和老百姓真实想法。当年那些大胆测算,现在看偏差大。
很多人还在观望,生不生二孩三孩。

参考资料
新增52万,中国出生人口逆转背后 和讯网
更新时间:2025-12-02
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