政府不干，开发商上？新州拟推以建抵税政策，谁来为基础设施买单

在新州州政府推出“以建抵税”开发新规草案后，反对党迅速发声，批评该政策将建基础设施的责任推给了开发商；而房产开发商则认为，这是推动绿地开发（Greenfield Developments）朝前迈进的一步。

州长Chris Minns于周四发布了这项备受期待的草案，内容包括一项新机制：开发商可在两种方式中选择其一——为每个住宅地块缴纳1.2万澳元的固定开发税，或以“实物交付”（works-in-kind）的方式建造公园、道路等基础设施来抵税。

开发商普遍认为，虽然此举无法直接解决住房危机，但确实是个积极信号。

这项变革凸显了悉尼快速扩张地区在基础设施供给上的激烈讨论。新州政府希望藉此加快住房交付，以满足当前极度紧张的住房供应需求。

开发商将有机会选择捐地用作公共用途，或在不缴纳现金的情况下直接交付基础设施，以替代2023年推出的“住房与生产力捐款”（Housing and Productivity Contribution），此项税收此前取代了原有的特别基础设施贡献（Special Infrastructure Contributions）制度，适用于悉尼、伊拉瓦拉、猎人谷与中央海岸等区域。

政府希望，新政策可提升绿地开发的可行性。相比过去，开发商无需在施工许可证签发前或审批过程中一次性支付大笔现金，有助于降低项目前期资金压力。

开发商观点：拨开资金障碍，加快动工

城市发展协会（Urban Development Institute of Australia）首席执行官Stuart Ayres表示，过去几年没有明确的“以建抵税”框架，是阻碍新房开建的主要因素之一。

“在住房危机当头，我们需要的是绿灯，而不是障碍。新政策将减轻纳税人压力，让开发商以自身资本建设基础设施，从而大大加快项目启动时间。”

反对党炮轰：变相求开发商“救场”

NSW Opposition Leader Mark Speakman. The Coalition said the government was “fixing a mess of its own making”.Credit:Dominic Lorrimer

但反对党领袖Mark Speakman则认为这是一种“自证无力”的表现：

“这是工党政府无法独立建造配套设施的明证——所以他们转而向私营企业求助。但每户1.2万澳元的税还是存在，这只会推高房价、压低供给。”

“所谓的变化，只是新增了一个草案，允许开发商通过建道路、学校或捐地的方式抵税而已。”

行业声音：恢复“房-基挂钩”，对症下药

Urban Taskforce首席执行官Tom Forrest指出，自2023年底HPC制度实施以来，开发商已无法再通过建设基础设施抵税，造成“住房交付与基础设施配套脱节”。

“新草案将重建二者之间的联系，同时实现节省成本与加快建设。”

他还提到，类似的“实物抵税”做法并非首次出现，地方议会和州政府早已有相关执行经验。

新州地产委员会（Property Council NSW）执行董事Katie Stevenson表示：

“州政府无法独力承担所有成本，因此必须敞开大门接纳开发商的好点子，以加快交付、建设宜居社区。”

规划政策历经两年，反对党称是“自找麻烦”

反对党规划事务发言人Scott Farlow批评州政府“为自己制造的问题擦屁股”，认为草案本应早在两年前就出台。

州长Minns则回应表示：

“你不能只建房，不建路、建园、建学校。社区不应被迫等待这些设施的落地。我们的目标就是让住房与配套同时交付。”

此项政策在新州预算发布前夕公布，旨在帮助州政府按国家住房协议（National Housing Accord）完成至2029年中交付37.8万套住房的目标。该目标目前正受到建筑成本上升与市场信心不足的双重压力。

澳洲统计局数据显示，截至今年5月底，新州住宅审批同比下滑4%。