推行免费学前教育亟需路线图时间表

近日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。（7月27日新华网）

教育是民生之基，学前教育是国民教育体系的基础和重要组成部分。近年来，随着我国大力发展普惠性学前教育，过去存在的“入园难”“入园贵”问题得到显著改观。但需要明确的是，普惠性学前教育≠免费学前教育。前者通过提升毛入园率降低家长负担，但家长仍需承担一定费用;后者则以“免费”为目标，切实为家庭减负。

例如，河南一位家长反映，其孩子在市里的一所公办示范幼儿园就读，每学期至少支出六七千元钱。这表明，推行免费学前教育才能真正回应“高育儿成本”这一民生关切。不管是《中华人民共和国学前教育法》，还是今年全国两会政府工作报告，都曾直接提及相关要求。此次国务院常务会议部署的相关举措，为逐步推行免费学前教育提供了重要推动力。

要兑现“逐步推行免费学前教育”的承诺，需明确“时间表”“路线图”和“责任人”。所谓“时间表”，是指各地实现免费学前教育应该在多长时间之内达成目标任务，以免出现无限期拖延；所谓“路线图”，是指逐步推行免费学前教育的方式方法和科学步骤;“责任人”不难理解，即地方政府主要负责人。

我国各地经济社会发展差异较大，“一刀切”实现免费学前教育并不现实，“逐步推行”更符合国情。但逐步不等于无限期，需要用“时间红线”督促各地履职尽责。例如，明确两年内、三年内或五年内免费学前教育覆盖率目标，接受上级和群众监督，将压力转化为动力。

会议强调，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。这实际上要求各地制定清晰的“路线图”，通过工作方案明确实施路径，发挥补助资金的关键作用。期待各地早日晒出“路线图”。

逐步推行免费学前教育主要有两大路径：一是扩大公办幼儿园数量和规模，通过增加财政投入降低收费；二是对普惠性民办园加大财政补贴力度，以资金支持换取免费学位。在免费学前教育实现之前，各地普惠性学前教育还需要继续加大补助力度，以减轻过渡阶段家庭经济负担。

资金是逐步推行免费学前教育的关键。目前，财政收入较好的地区已率先实现免费学前教育，但欠发达地区仍需时日。这需要中央补助资金发挥“补短板”作用，地方财政积极跟进。

要指出的是，免费学前教育未必是“全免费”——保教费可统一免除，但校车费等个性化项目仍需家长承担;条件优越的地区则可探索全免费模式。此外，学前教育负担不仅来自园内收费，校外学前教育成本同样高企。这既需要家长转变观念，也需幼儿园拓展服务功能，逐步替代部分校外培训。

逐步推行免费学前教育，既是积极回应民生关切、降低家庭保育教育成本的重要举措，也是加快建设高质量教育体系的重要内容。期待这一惠民政策早日全面落地，让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。（冯海宁）