外资在自来水领域的渗透与教训

说起中国自来水产业，外资曾经插手挺深，尤其是2000年代初到2010年代中期。那时候，中国城市供水设施老旧，资金和技术跟不上快速城市化步伐，国家为了引进先进管理经验和资金，放开了部分水务市场。结果，一些外资企业蜂拥而入，高价竞标收购股份。

拿兰州来说，2007年当地供水集团出售49%股份，法国威立雅公司出价17.1亿元，高出内部评估好几倍。类似情况在上海浦东也发生，2002年卖出50%股权给外资，价格也远超净资产。到高峰期，外资控制了全国60%水务市场，覆盖超过3300万人口，四成以上城市供水人口由外资操盘。

外资进来后，很快就开始调整水价。天津居民用水，原来每吨0.68元，涨到4.9元，翻了7倍。其他地方也类似，涨幅在5到8倍之间。这直接增加老百姓生活成本，本来就紧巴巴的家用支出，又多出一大笔。外资说这是为了提升水质，但实际效果不尽如人意。

2014年兰州事件就是典型，水中苯含量超标5.9到20倍，原因是附近石化厂泄漏污染物渗入供水系统。威立雅延迟报告19小时，导致市民用水中断，医院呼吸道病例增多。这样的问题不止一处，外资管理下水质隐患频发，管道漏水、设备维护跟不上，影响供水稳定。

为什么外资这么积极？说白了，就是看中中国市场潜力。他们不怕前期高投入，因为涨价能快速回本，还赚大钱。但对老百姓来说，水是刚需，涨价就得咬牙付账。

国家安全角度看，水资源是命脉，美国曾喊出“未来战争是为水而战”，虽然他们自己水资源丰富，但这反映出控制水源的战略价值。中国14亿人用水要是全靠外资，涨价和质量问题只是小事，更大的隐患是外部势力可能借此施压，影响社会稳定。

幸好国家及时干预，从2014年起整治水务市场，现在外资占比降到10%以下。兰州2022年威立雅完全退出，由本地企业接管，水价稳定下来，水质监管也更严。

食盐产业的外资参与现状

转到食盐，这东西跟自来水一样，是老百姓每天离不开的必需品。中国食盐产业一直实行专营制度，国家牢牢把控生产和批发环节。中盐集团是主力，负责大部分供应。

2016年盐业体制改革，放开了价格，让市场竞争，但生产定点企业和批发许可还是国家审批，外资想进来没那么容易。目前，外资在食盐领域的份额很小，主要参与一些加工环节，不是核心控制。

网上有些传闻说外资控制了食盐市场，其实是误读改革政策。改革是让价格由市场决定，不是把生产权全放开。国家对食盐质量和供应安全有严格要求，加碘标准必须执行，避免缺碘病。外资企业如法国公司或美国品牌，在中国卖盐也得遵守本土规则，占股比例有限。

2024年中央经济工作会议强调整治内卷式竞争，食盐行业自律倡议也出来，重点是本土企业间公平竞争，没提外资垄断。实际数据看，中盐化工等国企主导市场，2025年上半年报告显示，他们面对价格压力，但整体毛利空间还在控制中。

外资要是真控制食盐，会怎样？价格可能乱套，低价倾销挤垮本土企业，然后垄断涨价。食盐是基础商品，供应中断或质量出问题，会直接影响健康。

历史上，中国盐业专营就是为了防垄断和保障民生，现在外资没机会大举进入，正是因为国家管得紧。相比自来水，食盐外资渗透浅得多，没出现过大危机。

潜在风险与国家应对

自来水和食盐被外资控制的后果，绝不只是涨价那么简单。水和盐关乎14亿人健康和生存，水污染或断供，能引发公共卫生事件；盐供应乱了，营养失衡风险上升。

更深层是国家安全，水资源全球紧缺，控制它等于掐住经济命脉。食盐虽小，但作为战略物资，历史上私盐贩卖就是重罪，现在外资若主导，可能通过专利或技术垄断影响产业链。

中国经验教训清楚，外资进来初期带了技术，但追求利润往往忽略民生。兰州事件后，政府调查石化泄漏，罚款威立雅，还推动信息公开。

2020年市民诉讼要求披露投资细节，法院介入，最终2022年股权全收回。食盐方面，市场准入负面清单明确，食盐定点生产批发需审批，外资难越雷池。国家产业政策淘汰落后产能，限制外资在关键领域的扩张。

长远看，国家加强本土企业技术升级，中企现在在水处理和盐业设备上不输外资。监管更方便，价格也亲民。老百姓受益，水费和盐价稳住，质量有保障。外资不是洪水猛兽，但不能让它掌控命脉，国家政策就是底线。

民生保障的底线思考

归根结底，自来水和食盐是民生底线，14亿人“生死”不能交给外资。历史证明，放开市场要谨慎，监管跟上。外资曾占水务60%，带来涨价和污染，现在占比降到10%，教训深刻。

食盐外资份额小，国家专营护航供应安全。未来，防范风险靠加强本土控制和技术自立，老百姓才能安心用水用盐。国家为人民谋福利，这点大家都看在眼里。