在2025年9月，全球农产品贸易格局突然巨震。加拿大对华出口订单几乎全部被取消，萨斯喀彻温省油菜籽出口暴跌至历史低点。联合国粮农组织（FAO）最新报告显示，2025年第三季度全球油菜籽出口量与去年同期相比下滑14.7%，加拿大成为最大“失血”国。加拿大总理卡尼紧急喊话中方见面，但中国方面“已读未回”，事态升级令全球市场高度关注。

加拿大总理

油菜籽订单崩溃，出口渠道一夜变天

加拿大农业部9月发布的官方数据令人震惊。2024年加拿大对华油菜籽出口量高达420万吨，而2025年9月已降至几乎为零。萨斯喀彻温省农场主原本以为中国市场牢不可破，没想到一纸政策让“铁饭碗”碎成齑粉。

中方自2025年3月起陆续提高关税，9月再加收75.8%保证金，直接击穿了加拿大出口企业的底线。多家国际媒体，包括路透社与彭博社，都关注到中粮集团已向澳大利亚采购50万吨新季油菜籽，采购价甚至低于每吨600美元。澳大利亚方面公开表示，有能力完全满足中国市场的新增需求。

加拿大农民的抗议潮在社交媒体上持续发酵。农业大省萨斯喀彻温省和安大略省的省长联合呼吁联邦政府，立即与中国恢复高层沟通，缓和紧张局势。现实却是，加拿大曾经依赖的中国市场，几周内就被澳大利亚和俄罗斯等竞争者填补。订单归零，出口渠道一夜变天，不少农企直接濒临倒闭。

“见面”之外，卡尼政府的两难抉择

9月22日，卡尼总理在纽约联合国大会期间高调表态，称中国“持续主动提出”气候领域合作意愿。他希望以此为切口，为农产品贸易争取转机。事实上，气候合作与农产品贸易本就密不可分。萨斯喀彻温省不仅是加拿大油菜籽主产区，也在清洁能源和气候议题上与中方有合作空间。卡尼试图用低敏感度的气候合作为经贸谈判打开通道。

但政策现实远比想象更冷酷。加拿大对中国企业的歧视性政策从未松动。5G、矿产、钢铁领域的限制措施依然严苛，相关审批几乎全部“卡死”在政策环节。中方总理在纽约与卡尼短暂会面时，明确要求加方树立正确对华认知，为中国企业创造公平、非歧视的市场环境。这些要求被加方无视，导致中方对“高层再见一面”的提议并未正面回应。

更棘手的是美国因素。2025年美加关系进入新阶段，美国对加拿大能源征收10%关税，迫使加拿大在对华谈判时处处受制于“印太战略”与对美协调。加拿大政府一方面要安抚国内农业利益集团，另一方面又不敢冒险与美国“唱反调”。卡尼政府陷入“说合作却难突破”的两难境地。

对华贸易困局，“气候搭台”难解燃眉之急

加拿大国内的政策分裂和利益冲突日益突出。萨斯喀彻温省等农业省份将油菜籽贸易作为核心诉求，而安大略省等工业重镇则更关注钢铝关税。2025年9月，省长们联名致信联邦政府，要求以务实态度修复对华关系。农业部长甚至公开表示，“中国市场一旦丢失，将很难追回，产业链面临系统性风险。”

外部分析普遍认为，加拿大“气候搭台，经贸唱戏”的策略只能缓解表面矛盾。美国的直接干预和加拿大国内的政治分裂，使得气候议题很难真正转化为贸易突破口。政策研究机构Global Affairs Canada在最新报告中提到，如果加拿大不取消对华关税、不放宽对中企限制，中加贸易难有起色。

萨斯喀彻温省草原油菜籽田

中国方面的态度极为冷静。中方多次公开表示，合作的大门始终敞开，但前提是尊重与公平。中国能够迅速寻找替代供应国，完全不必被动等待某一方妥协。澳大利亚、俄罗斯、乌克兰甚至部分巴西企业都已成为中国新订单的受益者。今年8月，澳大利亚农业部数据显示，对华油菜籽出口同比增长近80%，市场再平衡速度远超预期。

“已读未回”背后的现实逻辑

加拿大对华贸易关系的僵局，实际上是多重博弈的结果。在全球供应链重构的大背景下，中国市场的话语权和主动权变得前所未有地突出。2025年9月，全球大宗商品期货市场对加拿大油菜籽的报价出现数年未见的剧烈波动，直接反映了市场对中加贸易前景的悲观预期。

卡尼总理喊话中方“尽快见面”，但中国方面并未给出具体回应，被解读为“已读未回”。这种冷处理并非情绪化举动，而是对加方长年歧视性政策未改的现实回应。加拿大嘴上讲合作，实际行动却停留在“按兵不动”。对中国而言，选择更可靠的贸易伙伴，维护国家利益，是大国战略的理性选择。

加拿大不少政策分析人士认为，若卡尼政府不主动调整对华政策，订单归零只是开始。丢失市场份额、被替代、出口企业倒闭、农业产业链断裂，这一切都可能成为未来的新常态。加拿大若一味“左右逢源”，终将付出更大的代价。

中加农产品贸易的“订单归零”，不仅是一场市场风暴，更是国际经贸博弈格局的缩影。卡尼政府的“喊话”与中方的“已读未回”，背后是政策博弈、外交平衡和产业利益的多重较量。中国用实际行动证明，市场选择权早已不在加拿大手中。合作需要尊重与平等，妥协不是单方面的让步。全球农产品供应链正在重构，一切新的机会，属于那些能顺应潮流、用实际行动赢得信任的国家。

参考资料：加拿大总理卡尼：中国在气候问题上很真诚，至于美国嘛…

2025-09-23 09:37·观察者网

李强会见加拿大总理卡尼

2025-09-24 10:35·新华社