兴发集团投资200亿打造保谷磷化基地——协同发展总“襄宜”

湖北日报全媒记者 雷闯 吴宇睿 通讯员 李艳 李丹

7月9日，随着一声开工令下，兴发保谷磷化工产业园内，数十台塔吊挥舞铁臂，一台台大货车来回穿梭，建设现场热气腾腾。

这是宜昌兴发集团有限责任公司（简称“兴发集团”）投资200亿元，在襄阳打造国内工艺先进、中部地区规模最大的磷化工全产业链基地。

2025年湖北省政府工作报告提出，打造汉襄宜协同创新“金三角”，要求三地协同发展，形成良性互动、功能互补、互利共赢的新局面。

“该项目是襄宜两地协同发展的生动案例，凝聚区域发展新合力，凸显区域发展新优势。”襄阳市政府相关负责人表示。

“出山”20年后再闯风口

抢占高端磷化工行业“稀缺”市场

今年1月，襄阳市主要领导与兴发集团董事长李国璋会谈，达成投资共识；3月底签署协议；7月初正式开工——速度之快，既在意料之外，也在情理之中。

早在1999年，兴发集团“出山”第一站便是襄阳市保康县，于2004年成立了保康楚烽化工有限责任公司（简称“楚烽化工”）。

“兴发集团的进驻，打响了襄阳发展精细磷化工的第一枪。”保康县科经局局长申康南介绍，襄阳（保康）是全国八大磷矿基地之一，磷矿储量与品位综合排名位居全国第四，远景储量超过30亿吨，平均品位23.6%，富矿率居全国前列。

上世纪70年代，保康开始采矿，最高峰年开采量达600万吨，但全部作为原材料销往外地，附加值低。楚烽化工生产热法黄磷、食品级磷酸盐等产品，推动磷化工产业向精深加工升级。

此后，兴发集团又先后在南漳、谷城投资建厂。至2024年底，已在襄阳累计完成投资32.2亿元。

根据市场分析，全球磷化工行业产值今年有望达到3000亿美元，高端食品级、医药级、电子级磷酸盐产品很“稀缺”。兴发集团作为行业头部企业，拟借助襄阳丰富的磷矿资源，寻求新的发展，更好参与全球竞争。

这与襄阳市的规划不谋而合。

襄阳市重点产业服务中心副主任郭明勇介绍，襄阳煤磷化工产业虽然起步早，但大项目少、大企业少，年产值不到200亿元。兴发保谷磷化工产业园项目建成后，年产值将达300亿元，涵盖智能采矿、绿色选矿、精细磷化工、新能源新材料、资源循环利用等全产业链，对襄阳打造千亿级煤磷化工产业具有重要支撑作用。

再建化工园，企业等不起——

“区域协作”模式解决落地难题

兴发保谷磷化工产业园，位于谷城，名字却有保康，这是咋回事？

“兴发集团投资的首选地并非谷城，而是保康。”兴发集团高级技术顾问罗宝瑞解释，保康是襄阳区域磷矿最丰富的县市，兴发集团急需对楚烽化工进行扩产升级。

按照国家规定，楚烽化工扩产必须进入化工园区，但保康没有化工园区，如果新建一个，手续复杂，审批难度大。即便审批通过，建设时长至少需要5年，企业等不起。

今年初，襄阳与兴发集团达成合作共识后，区域协作的想法开始萌发。

“磷矿资源、化工园区、磷石膏库是该项目落地的核心要素。”襄阳市经信局相关负责人表示，保康有“一头一尾”，谷城有“中间一段”——化工园和存量用地，完美咬合。

“思想解放，思路创新，全领域、全要素、全地域统筹。”襄阳市委明确提出，建立资源开采地与加工地区域协作机制，按照“区域协作，优势互补，合作共赢，共谋发展”的原则推进。市县两级政府很快与企业签订了合作协议，保康、谷城共同为项目服务，成本共担、利益共享。

根据方案，新产业园项目的采矿、选矿厂区在保康，精深加工和综合利用厂区在谷城，投产后上缴地方的税收，保康、谷城按照合理的比例进行分配。

这种区域合作方案，既解决了地方政府的顾虑，又让企业吃了定心丸，得到了兴发集团的高度认可。

平均每天办理2个要件

100天跑出“襄阳速度”

选址确定后，襄阳市委按照企业提出的开工时间节点，倒排工期，攻坚克难，要求在7月初办理好所有开工审批要件和手续。

攻坚专班领导小组迅速成立，襄阳市、保康县、谷城县和兴发集团抽调100多人集中办公。湖北日报全媒记者在专班会议室看到作战图：10批82大类问题逐条排列，完成单位、完成时间、责任人一目了然。

“时间紧、任务重，审批要件环环相扣，一步慢整体慢，每个环节都不能松懈。”专班办公室主任郑鸣介绍，专班将82大类问题细化为2000个具体问题、200多项办理要件，“5+2”“白加黑”，争分夺秒办理。

3月10日，襄阳市委专题会议一结束，市生态环境局局长蔡金海迅速组建部门工作专班，几天后赴谷城现场办公，与兴发集团项目环评团队一起现场会商解题。

市生态环境局总工程师王珺带领团队多次去省厅汇报，对政策和技术问题逐一研究，把多项高难度、交叉性事项，一次性“打包”推进。在项目联审阶段，不等文件催、不靠企业跑，连夜赴武汉，白天在省厅“候审”，中午赶到评估中心“蹲点”，晚上反复改方案，直到批复落地。省生态环境厅给予了大力支持，下班后还召开专题会议，通过了审查，当晚出具意见，次日上午正式回复。

26天完成首期430亩场平，30天完成项目备案，46天完成地勘，78天实现“五证同发”，项目环评、安评、能评全部通过，100天项目正式开工，创造了襄阳速度。

兴发集团总经理袁兵表示，项目建成后，将为区域经济发展注入强劲动能，助推襄阳乃至湖北在全国磷化工产业版图中占据更加重要的战略地位。