梁建章：全球生育补贴的形式

（本文为今日头条「头条深一度」独家稿件，请勿转载）

鼓励生育政策有很多内容，其中包括生育补贴、产假、托幼服务等。目的都是降低生育成本，从而提高生育率。其中最直接和见效最快的方式就是财税补贴家庭的政策，形式上各不相同。

首先是育儿津贴，一般是每个月发放的现金补贴。我对一些主要发达国家进行统计，计算孩子在整个成长过程中收到的育儿补贴总和。大部分国家的育儿现金补贴总额为10000~100000美元。例如，韩国是1万美元(2022年)，德国的一孩与二孩是5.4万美元(2022年)，法国虽然人均收入不如德国，但在鼓励生育方面更加慷慨，尤其是对多孩家庭。对有3个或者更多孩子的家庭，法国对每个孩子3岁以后每月的现金补贴是350~370欧元，直到孩子年满20岁。

补贴的发放时机略有不同。少数国家会在婴儿刚出生时给予一次性的生育奖金。例如，韩国给新生儿家庭近2000美元的奖金。但是大部分国家会在孩子出生以后按月(甚至按周)发放育儿补贴，例如，法国给新生儿家庭每月发放175.88欧元(3岁以前)。韩国的补贴时间窗口是 0~7岁，德国最多发到25岁(只要孩子还在接受教育)。

财税补贴大多是以现金形式，但是现金津贴有个问题，就是没有考虑到不同家庭的育儿成本。在有些国家，如中国，其大城市、小城市和农村的收入与育儿成本存在巨大的差异，即使在同一城市，人们的收入差距也可能很大。一个比较好的办法，就是用抵扣税收的方式来发放津贴。因为高收入人群的税率会比较高，其所以他们得到的减免税收的优惠就会比较大。例如，美国的一孩抵扣额为 54000 美元，抵扣的时间窗口一般是出生到成年。

在大多数情况下，补贴按照每个孩子进行发放。但是有些国家采用累进制的鼓励方式，即二孩可以获得比一孩更多的补贴，三孩可以获得比二孩更多的补贴。例如，俄罗斯给三孩的奖励相当于16188美元，而法国给三孩的总补贴金额相当于 59568 美元，明显多干给二孩的 30286 美元。

有些国家还为家庭提供一定的住房优惠，例如，新加坡为年轻的夫妇优先提供价格优惠的住房。在美国，政府虽然没有直接提供住房补贴，但是美国的税法允许抵扣房贷的利息。所以对那些因为孩子众多而需要贷款买大房子的家庭来说，实际上也等于获得了住房税收减免的补贴。

中国非常有必要进行购房补贴，且购房补贴可以和生育补贴结合起来，将购房补贴更多地向多孩家庭倾斜。#梁见真章#

内容来源于《人口战略》