中美经贸谈判，英国“赢了”？｜北京观察

中美经贸磋商机制首次会议在英国举行

应英国政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰于6月8日至13日访问英国。与美方代表举行中美经贸磋商机制首次会议。

当地时间6月9日，中美双方代表团在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。6月10日，会议继续进行。从日内瓦到伦敦，这是美方发动关税战以来，双方进行的第二次经贸磋商。

（图源：新华社）

美方阵容升级

一个月前，在瑞士日内瓦，中美迈出通过对话协商解决经贸问题的重要一步。

与上次日内瓦会谈不同，此次美方代表团主要成员除了美国财政部长贝森特、美国贸易代表格里尔，还增派美国商务部长卢特尼克。

9日的外交部记者会上，此次中美磋商引发多方关注。路透社记者围绕会谈议题与可能成果提问，并现场追问稀土问题是否会被列入谈判范围。

清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔在接受直新闻记者采访时表示，中美在瑞士的会谈是首次面对面磋商，旨在缓解贸易紧张，达成临时协议，包括90天内削减关税并建立磋商机制。此次在英国伦敦的会议是该机制的首次正式会议，聚焦关税、科技和稀土等具体问题，预期可能达成一定共识。

余翔认为，瑞士会谈是启动阶段，伦敦会议是执行阶段，议题更具体，地点也从瑞士的中立象征转向英国的国际平台。

分析认为，中美这次在伦敦举行经贸磋商机制首次会议，源自中美元首近期通话的直接推动，让今后中美经贸磋商更具有稳定性和机制性。此次磋商将有助于进一步厘清日内瓦经贸高层会谈后中美之间存在的认知差异。

美国此次增派商务部长卢特尼克也值得观察。卢特尼克领导的美国商务部下辖的美国工业与安全局是美国政府主导高科技出口管制的关键机构，涵盖半导体、芯片与关键设备出口政策。

“从特朗普第一届政府开始，美国商务部就是对华‘科技打压’的前线部门。此次让卢特尼克直接参会，毫无疑问是针对中方在稀土出口、核心科技进口方面的战略布局。”余翔分析。

面对美方的新一轮技术焦虑与制度性诉求，余翔认为，中方在维护自身核心利益的同时，也将以积极理性姿态回应美方关切，寻求最大限度的利益平衡。“我们希望美方能真正正视中方的合理关切，不以技术壁垒作为政治工具，而是回归对等、共赢的合作逻辑。”

卢特尼克

为何是英国？

值得注意的是，有英国媒体报道称，此次中美磋商机制首次会议由英国承办，系应美方倡议，对英国而言是一场“外交胜利”。据英国天空新闻（Sky News）披露，英国正致力于与美国达成一项双边贸易协定，以取消或大幅削减关税。此次承办中美会谈，可能有助于推动相关谈判进程。此外，英国正处于一个适合充当桥梁与协调者的位置。报道提到，目前，英中关系正在“重启”，而布鲁塞尔或其他欧盟国家首都则缺乏类似的条件与氛围。

余翔认为，多重因素促成了伦敦成为此次会议的举办地。与瑞士类似，英国作为中立的第三方，可以为中美提供一个相对中立的谈判平台，减少直接对抗的紧张感。从外交布局看，英国近年来力图同时强化与中美两个大国的战略互动，尤其是在“全球化重塑”背景下，其对稳定中英关系表现出相对积极的政策取向；此外，从操作便利角度看，英国具备直通中美的航线与稳定的外交渠道，同时其会议接待设施与安保能力亦可满足高级别会谈的需求。

“谈判安排体现了一种渐进式的谈判策略，为复杂议题创造了缓冲空间，同时向外界传递出中美愿意在多边框架下对话，可能为未来在其他国际场合进行磋商铺路。”

“至于英国的‘胜利’说只能说是英国媒体的看法，其可能忽略了中美谈判的复杂性。中美谈判的实质性进展取决于双方自身的意愿和妥协，而不是举办地的选择。”余翔说。

作者丨直新闻驻京记者田鑫

排版丨季靳玮

编辑丨刘莹

审校丨宋菁菁

监制丨王云霞