重磅利好，今天！住建部给房地产市场释放了一大波信号

2025 年末，住建部在全国住房城乡建设工作会议上释放的系列政策信号，恰逢房地产市场处于新旧模式转型的关键节点。

数据显示，当前房地产市场呈现 “需求企稳、库存改善但结构失衡” 的特征：新房与二手房交易总量保持稳定，商品房待售面积连续 9 个月环比下降，11 月较 2 月减少 4585 万平方米，但部分城市库存压力仍存，房企融资难题与交付风险尚未完全化解。在此背景下，政策既延续了 “持续用力推动止跌回稳” 的短期目标，又强化了 “构建高质量发展新模式” 的长期导向，形成 “长短结合、标本兼治” 的调控框架。

从宏观经济视角看，房地产作为国民经济支柱产业，其平稳运行直接关系到经济增长与民生保障。中央经济工作会议明确提出 “着力稳定房地产市场”，住建部新政正是对这一部署的具体落地，通过供需两端协同发力、制度改革与精准调控相结合，为房地产市场注入稳定预期。​

二、政策核心框架：供需双向发力与制度革新​

（一）供给端改革：控增量、盘活存量与品质升级​

供给端政策的核心逻辑是 “优化结构、化解风险”。一方面，通过 “因城施策控增量、去库存”，从源头改善供求关系。新政明确鼓励收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等，这一举措既拓宽了存量房消化渠道，又完善了住房保障体系，实现 “一举两得”。结合城市更新与城中村改造扩大实施规模，2026 年将在 100 万套基础上继续扩容，通过货币化安置等方式激活市场需求，助力库存去化。​

另一方面，供给端改革聚焦 “品质提升” 与 “风险防控”。新政强调实施房屋品质提升工程，推进 “好房子” 建设，从设计、材料、建造到运维全链条提升住房标准，同时构建 “好房子、好小区、好社区、好城区” 的四级建设体系，满足居民改善性需求。在房企监管方面，进一步发挥 “白名单” 制度作用，支持合理融资需求，同时通过做实项目公司制、推行主办银行制，规范企业经营行为，防范债务风险。​

（二）需求端支持：释放刚性与改善性住房需求​

需求端政策的关键在于 “精准赋能” 与 “预期引导”。新政赋予城市政府更大调控自主权，允许其 “适时调整优化房地产政策”，打破了此前 “一刀切” 的调控模式，使政策更贴合地方市场实际。值得关注的是，当前改善性需求潜力持续释放，二手房交易占比已从 2021 年的 28% 提升至 45%，“好房子” 供需两旺，新政通过深化住房公积金制度改革、支持 “卖旧买新” 等举措，进一步激活这一核心需求群体。​

租金回报率的稳步提升为需求端提供了重要支撑。目前百城租金回报率达 2.4%，超越无风险收益率、接近公积金贷款利率，这一变化强化了住房的居住属性，为房价企稳奠定基础，也增强了购房者的市场信心。政策通过稳定就业与收入预期、优化购房环境，构建起 “需求释放 — 市场企稳 — 信心回升” 的良性循环。​

（三）长效机制构建：三大制度革新筑牢发展根基​

新政的核心突破在于加快构建房地产发展新模式，通过三大制度改革实现 “立破并举”。在销售制度上，推进现房销售制，实现 “所见即所得”，从根本上防范交付风险，同时规范预售资金监管，保障购房人权益。这一改革直击此前预售制下的资金挪用、交付违约等痛点，将推动行业从 “高杠杆、快周转” 向 “重品质、稳运营” 转型。​

在融资制度上，推行主办银行制，建立房企与银行的长期稳定合作关系，既解决了企业融资难、融资贵问题，又通过银行监管强化了风险防控。在开发制度上，做实项目公司制，明确权责边界，防范项目层面的经营风险。三大制度相互支撑，构成了房地产高质量发展的 “四梁八柱”。​

此外，新政还完善了住房全生命周期管理体系，建立房屋安全体检、资金保障与质量保险制度，通过个人账户与公共账户相结合的资金机制，破解老旧小区维修资金不足难题，强化住房安全保障。物业服务质量提升行动与 “物业服务 + 生活服务” 模式的探索，进一步延伸了房地产服务链条，提升了居住价值。​

三、市场影响预判：短期稳预期与长期促转型​

（一）短期：市场信心回升，库存压力进一步缓解​

新政的集中释放将有效提振市场信心。供给端的存量盘活政策将加速库存去化，尤其是三四线城市的商品房库存有望通过保障性住房转化、城中村改造安置等渠道得到消化。需求端的精准支持将推动刚性与改善性需求有序释放，预计 2026 年一季度新房与二手房交易量将保持稳中有升态势，房价将逐步企稳。​

房企融资环境将持续改善，“白名单” 制度的深化实施将为优质企业提供稳定的资金支持，有助于化解行业债务风险，保障 “保交房” 任务持续推进。地方政府将加快出台配套政策，如优化限购限贷、提高公积金贷款额度等，政策效应有望在春节前后集中显现。​

（二）长期：行业转型加速，高质量发展成主流​

新政推动的制度改革将深刻改变房地产行业生态。现房销售制的推进将压缩高杠杆房企的生存空间，加速行业优胜劣汰，促使企业从规模扩张转向品质提升与服务创新。房企将更多布局持有型物业，如长租公寓、产业园区等，形成 “开发 + 运营” 的多元化盈利模式，契合 “租购并举” 的发展导向。​

“好房子” 建设与城市更新的深度融合，将推动住房供给从 “有没有” 向 “好不好” 转变，绿色、智慧、适老化成为住房开发的核心关键词。随着房屋品质与物业服务水平的提升，住房的长期价值将进一步凸显，行业增加值在 GDP 中的占比将保持稳定，成为经济高质量发展的重要支撑。​

四、结语：政策协同发力，共筑市场平稳发展新格局​

住建部此次释放的政策信号，既回应了当前房地产市场的突出矛盾，又为行业长期发展指明了方向。短期来看，供需两端的精准施策将有效巩固市场止跌回稳态势，缓解库存压力与融资难题；长期来看，三大基础制度改革与高质量发展导向，将推动房地产行业实现深刻转型，从规模扩张的旧模式转向质效提升的新模式。​

值得注意的是，政策的落地效果仍依赖于地方政府的执行力度与协同配合，如何平衡 “因城施策” 与 “全国统筹”、“短期稳市场” 与 “长期促转型”，将是未来调控的关键。随着政策效应的持续释放与行业生态的逐步优化，房地产市场有望形成 “供需平衡、价格稳定、风险可控、品质提升” 的良性发展格局，为中国式现代化建设提供坚实支撑。