撰文 | ‍‍余晖

9月15日至18日，全国人大常委会副委员长张庆伟率全国人大常委会执法检查组在江苏检查节约能源法实施情况。

全国人大常委会委员、全国人大财经委主任委员钟山，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员史耀斌等参加执法检查。国家发展改革委副主任周海兵参加执法检查座谈会。

张庆伟强调，要“深入实施全面节约战略，充分用好每一克煤、每一滴油、每一度电，加快建成能源节约型社会”。

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。

此次执法检查的重点，是节约能源法实施情况。

能源是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，事关经济发展、社会稳定、国家安全，是重大的全局性、战略性问题。工业革命以来，化石能源大规模开发利用有力推动了人类文明进步，但也产生资源枯竭、气候变化、地缘政治冲突等问题。

中国是世界上最大的能源消费国和生产国，能源发展面临着消费量快速增加、供给保障压力持续加大，能源结构调整尚未到位、清洁高效利用水平有待提高等诸多问题挑战。

面临挑战，我国积极推动能源转型，把节约能源资源放在首位。2024年8月发布的《中国的能源转型》显示，十年来，中国通过产业结构调整和优化升级，大力发展节能降碳技术和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下降，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。

节约能源法自1998年1月1日实施，并于2007年、2016年、2018年进行了修改。

节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

今年3月，《全国人民代表大会常务委员会工作报告》在提到2025年工作时称，“检查工会法、节约能源法、森林法、食品安全法、循环经济促进法等5件法律的实施情况。”

“检查节约能源法实施情况，并结合执法检查报告以常委会联组会议形式开展专题询问”写入了《全国人大常委会2025年度监督工作计划》。工作报告提到，执法检查报告拟安排在12月份举行的全国人大常委会会议上听取和审议。专题询问拟请国务院有关领导同志出席联组会议听取意见、回答询问。

今年6月，节约能源法执法检查启动。

检查组赴天津、江苏、湖南、广东、广西、四川等省（区、市）开展实地检查，并委托北京、河北、山西、吉林、上海、重庆等省（市）人大常委会对本行政区域内节约能源法实施情况进行检查。

检查组采取实地检查、听取汇报、组织座谈、典型调研、专题研究、抽查暗访等多种方式，全面准确了解法律实施情况，对带有普遍性的问题深入调查研究。

检查组重点检查8方面内容：

• 落实节能管理制度情况，推进重点领域节能工作情况，重点用能单位节能管理情况，推动节能技术进步情况，实施节能激励措施情况，与法律配套的行政法规、部门规章以及地方性法规的制定情况，法律实施中存在的其他问题，对节约能源法修改的意见和建议。

6省份已全部迎来执法检查组。

• 6月16日至19日，全国人大常委会副委员长肖捷率节约能源法执法检查组在广东开展检查；7月22日至25日率队在湖南开展节约能源法执法检查。

• 7月15日至18日，全国人大常委会副委员长郝明金率执法检查组到广西检查节约能源法贯彻实施情况；8月19日至22日率队在四川开展节约能源法执法检查。

• 7月16日至18日，全国人大常委会副委员长张庆伟率节约能源法执法检查组到天津开展检查；9月15日至18日率执法检查组在江苏检查。

此次在江苏，执法检查组先后前往徐州市、南京市，深入徐州重型机械有限公司、江苏中能硅业科技发展有限公司、南京天加环境科技有限公司、博世汽车技术服务（中国）有限公司、国电南京自动化股份有限公司虚拟电厂等进行检查，全面了解法律贯彻实施情况。

张庆伟强调，要认真落实法定责任，完善节能管理体系，营造浓厚社会氛围，依法推进节约能源工作高质量开展。

要强化科技创新引领，深入推进能源革命，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动经济社会发展全面绿色转型。