马克龙：欧盟已忍无可忍，中国再不卖稀土，就该启动“核选项”了

话说回来，这事儿得从2025年10月9日说起，中国商务部当时发布了新规，对稀土和其他关键材料的出口管制收紧了不少。简单讲，就是产品里哪怕只含一点点特定稀土元素，出口商也得提前申报审批。这套规矩一出，立马让欧盟那边炸了锅，因为欧洲工业对稀土依赖太重了，从电动车电池到国防装备，全都离不开这玩意儿。中国稀土供应占全球九成多，欧盟进口的稀土磁铁基本全靠中国，这下子供应链一卡，欧洲企业就开始叫苦连天。 欧盟委员会主席冯德莱恩后来直言，这新规对欧盟工业构成了重大风险，尤其汽车、半导体和军事领域。

没过几天，10月22日，中国商务部部长王文涛就和欧盟贸易委员瓦尔迪斯·多布罗夫斯基斯视频通了话。王文涛在那边承诺，会继续给欧洲企业提供稀土出口审批的便利，但同时强调，这管制是依法完善出口体系，目的是保护资源安全和维护全球产业链稳定。 中国稀土储量只占全球三分之一，可供应量却扛起了九成以上，长年开采搞得环境破坏严重，战略资源流失也成问题，这管制其实是国际惯例，美国、日本、澳大利亚那边也管得死死的。欧盟自己也知道这道理，可一到自家脖子被卡的时候，就急眼了。

转眼到10月23日，布鲁塞尔欧盟峰会闭门会议上，法国总统马克龙直接开炮。他当着其他欧盟领导人的面，说中国这稀土出口管制就是经济胁迫，已经影响到欧洲利益，得准备动用最硬的贸易武器——《反胁迫工具法案》，简称ACI，外媒管它叫“贸易核弹”。 这法案是2023年底生效的，本来是为对付特朗普时代美国关税大棒准备的，里面工具箱五花八门，加征惩罚性关税、限制服务和政府采购、切断资本流动，甚至暂停对目标国的专利和版权保护。马克龙这话说出口，峰会气氛一下子就紧了，大家都知道，这ACI从生效到现在一次都没真用过，面对美国钢铁关税、对俄罗斯能源制裁，欧盟嘴上喊得凶，最后还是坐下来谈。

马克龙这步棋走得挺急，法国最近在非洲影响力下滑，他想借对华强硬重塑法国在欧盟的领导地位。 可欧盟内部不是铁板一块，德国总理弗里德里希·梅尔茨那边就没那么冲动。德国汽车巨头宝马、大众正靠稀土推电气化转型，化工企业巴斯夫也离不开亚洲稳定供应链，真打起贸易战，德国工业先扛不住。 梅尔茨在峰会后说，他们谈了ACI，但没做任何决定。 东欧国家像匈牙利、希腊更直接，不愿掺和这事儿，这些年从中国拿了不少投资，合作利益实打实，没人想赌上经济未来去当炮灰。

峰会一散，消息就传开了，欧中经贸关系瞬间被推到风口浪尖。欧盟这“核选项”听起来吓人，可真要启动，伤敌一千自损八百。欧中双边贸易规模巨大，2025年前八个月，中国就重回德国最大贸易伙伴，贸易额超2000亿欧元。 产业链深度绑定，一动就牵一发而动全身。ACI的威慑力其实就在“不用”，真用了，欧中关系直线下滑，什么战略自主都成空谈。马克龙心里门儿清，但这话说出来，就是为了多争点谈判筹码。

10月24日，欧盟委员会开始行动，冯德莱恩在斯特拉斯堡欧盟议会发表讲话，说欧盟准备用尽所有工具回应中国稀土政策，包括ACI这把“贸易大炮”。 她强调，稀土对欧盟工业至关重要，中国10月9日的决定让欧洲供应链面临风险，得赶紧摆脱对北京的依赖。 冯德莱恩还提到，欧盟已经在制定计划，加大关键矿产的本土开采和回收，推动多元化供应，比如和澳大利亚、加拿大合作建稀土项目。但这些事儿不是一蹴而就，短期内欧洲还是得靠进口。

中国这边态度稳得很，王文涛在视频通话后，又重申出口管制不是封死大门，只要遵守中国规则，欧洲企业照样能拿货。 这管制本质上是资源保护，全球都这么干，欧盟以前享受全球化红利时没上心，现在被卡脖子才开始补课。冯德莱恩也承认，欧洲关键矿产供应链长期依赖进口，这回事件暴露了短板。

欧盟内部的分歧没那么容易消，法国带头推强硬，德国拉着大家慎重。梅尔茨的表态就挺典型，口头支持讨论ACI，实际顾虑德国出口导向经济。 波兰等东欧国家也跟着德国，担心对抗波及自身投资。欧盟这27国，本来就各怀心思，一到经贸关键时刻，团结就得打折扣。历史上看，欧盟用ACI的劲头一直雷声大雨点小，特朗普加钢铁关税时放风要用，最后谈判了事；俄乌冲突能源危机，也有人提ACI对俄罗斯，结果不了了之。 对中国这么大贸易伙伴，欧盟更没胆子真下狠手。

10月25日，欧盟贸易部长会议在布鲁塞尔开，焦点还是稀土事儿。法国、德国、波兰三国联手讨论对华措施，但没敲定启动ACI。 马克龙在会前又表态，说得考虑所有选项，包括ACI。 冯德莱恩接着跟进，暗示可能用这“贸易火箭筒”反击中国稀土限制。 可会议一结束，德国就出来灭火，说这是讨论，不是决定。欧盟高层这波操作，表面统一，骨子里还是各算各的账。