全球稀土产业链的紧张程度，今年6月被推至高点。欧盟，全球制造业与技术创新的中坚力量，罕见地对中国祭出“30天最后通牒”：必须彻底解决对欧稀土磁铁出口问题，否则将取消中欧高层互访。

与此同时，中方仅用一道命令，稳稳回应。稀土之争，牵动着全球产业链安全，也考验着国际政治与外交智慧。

全球产业链的“心脏病发作”

在新能源汽车、风能发电、半导体、先进军工等高精尖领域，稀土磁铁的供应，直接影响技术演进与产业安全。

国际能源署（IEA）最新报告指出，全球60%的稀土开采和90%的精炼能力集中于中国。欧盟98%的稀土磁铁进口依赖中国，形成“卡脖子”局面。

彭博社最新数据显示，仅上半年，欧洲高端制造业因稀土短缺损失超45亿美元。德国、法国多家汽车企业被迫临时减产，甚至有工厂本周内停工。

欧洲议会一份调查报告显示，若稀土供应中断一周，欧盟光电、新能源与军工产业链将陷入“灾难性停摆”。

为何欧盟突然如此“急”？一切都源自中国4月出台的稀土出口审批新规。美国发起新一轮高额关税战，中方迅速反制，将稀土磁体、关键矿产列入出口许可管理，主张“依法依规、国家安全优先”。

外界一度质疑中国会否“一刀切”，但实际操作中，合规民用企业申请均开通“绿色通道”，审批加快，军用品则严控。

30天“最后通牒”

6月25日，中国外长王毅刚会见欧盟27国驻华使节，强调“伙伴与多边主义”，欧方却随即转身抛出30天最后通牒。

欧盟驻华大使托莱多公开表态，要求中国“马上、全部、无条件”解决稀土出口难题，不然即将到来的冯德莱恩访华日程就此搁置。

欧盟的诉求背后，是对供应链安全的极度焦虑。欧洲多国媒体集中爆炒“稀土荒”，用“极度恐慌”“生死存亡”形容企业困境。法兰克福评论报揭露，在稀土供应问题未解决前，欧盟已取消中欧经贸高层会议。

与此同时，G7峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩特意拿出一块中国稀土磁铁道具，公开宣称“中方主导全球供应链”，暗示“欧美需联手应对东方挑战”。但美国前总统特朗普对此表态冷淡，G7联合声明并未将稀土议题写入。

欧盟的动作并非单纯的“贸易焦虑”。北约秘书长6月警告，若台海爆发冲突，欧洲必须将军费提升至GDP的5%，部分欧盟成员国公开支持。稀土供应链安全，与地缘政治紧密勾连，成为欧美对华谈判的关键筹码。

中国的回应毫不含糊。6月，中国工信部出台新规：全国稀土科研单位、关键企业，必须上报涉及稀土研发专家名单，相关护照收缴，未经批准一律不得离境。

专家若需出国交流，必须逐级审批。这道命令被业界视为“堵住所有技术外泄的漏洞”，不仅产品出口依法依规，连技术和人才流动也纳入管控。

《华尔街日报》披露，此新规出台时机极其微妙。正值欧盟高调施压、印度宣布加速稀土产业布局，以及中国稀土行业高层双双辞职。中国此举，既是对外压力的直接回应，也是对内部风险的未雨绸缪。

针对西方民用企业可能“转手军用”风险，中国早在4月就警告韩国企业，禁止将稀土转售给美军工复合体，否则将面临严厉惩罚。韩国媒体称中国这是一场“稀土产业精准外科手术”，切断了美国军工供应的“地下输血管道”。

中国稀土管理条例明确：出口民用企业合规申报、审批加速，军品用途一律严控，相关产品可通过样品检测和现场人员核查防止非法流转。所有措施均有法可依，合规、公正，针对性极强。

全球稀土博弈“多极化”加剧

6月，印度政府高调宣布“国家关键矿产计划”（NCMN），意图打造自给自足的稀土产业链，成为全球供应新极点。安永（EY）研究数据显示，印度稀土储量约690万吨，但要实现产业化替代，至少需要5-10年时间。

德国媒体分析，西方国家正加大对印度等国稀土产业投资，试图分散对中国依赖。但彭博社揭示，短期内中国在高端稀土精炼和磁体制造领域的技术壁垒难以逾越。6月，印度稀土项目实际产能尚不足中国同期产能的1/10。

全球稀土产业链加速多极化，欧美、印度、澳大利亚、东南亚等多国相继发力，试图分食稀土蛋糕。但供应链重塑并非一日之功，尤其在精炼、分离、磁体制造等高附加值环节，中国依然占据绝对技术优势。

表面看，稀土供应困局是一场贸易摩擦，实则是全球产业链重塑与大国规则博弈。欧盟一方面高举“公平竞争”旗号，呼吁中国放开稀土出口，另一方面又以“国家安全”为由限制中国企业参与欧盟医疗器械公共采购，G7上还指责中国“稀土霸权”，双面施压。

中国则以“依法依规”应对，强调稀土出口措施不针对特定国家，完全基于国家安全、资源保护与产业升级考量。商务部多次重申，合规申请审批加快，绿色通道畅通，但不会在原则问题上让步。

双方30天窗口期，是中欧关系的试金石。王毅外长即将“单刀赴会”访问德国、比利时、法国等欧盟核心国家。此行的真正目的，既是沟通稀土政策，更是让欧洲认清全球贸易格局的底线。

特朗普近日宣布对欧盟商品加征50%关税“暂缓”，让部分欧洲政客误以为只要对美低头就能换来豁免。

中国外交部多次强调，真正威胁欧洲经济的，不是中国稀土政策，而是美国随时挥舞的关税大棒。欧洲如果继续“骑墙”，只会陷入两难。

参考资料：

环球网:2025-06-26 15:41:商务部介绍对欧盟稀土出口许可审批情况