【评论】美国调整船舶规则：停靠收费或降低90% 不再苛求美国船只占比

航运评论

美国贸易代表办公室近日就船舶行动拟议修改方案启动了公众意见征询程序，根据其发布的文件显示，该机构放宽了对外国船只的审查和收费要求，被航运业和能源业视为一大利好。

拟议修改方案不仅降低了对非美制造的液化天然气（LNG）运输船和汽车运输船的收费，而且删除了对LNG运输商未能满足美国船只占比要求的惩罚条款。

美国石油协会天然气市场副总裁Rob Jennings周一对媒体表示，这是朝着正确方向迈出的一步，他期待与美国贸易代表办公室继续合作，确保美国液化天然气在全球舞台上保持竞争力。

根据美国贸易代表办公室4月发布的文件，美国LNG运输船舶需在2028年前，将悬挂美国国旗或由美国公司运营的船舶所承担的美国LNG出口总量提升至1%。到2031年4月，这一比例进一步提高至2%，到2047年4月则升至15%。

如果液化天然气运输公司未能达到这一要求，那么美国贸易代表办公室将取消该运输公司的出口许可，直到其满足要求。

这一规定被多家航运公司和能源公司抨击，因为美国并无能力在2028年前制造出满足运输条件且数量足够的船舶。

美国LNG行业在4月时还指出，这些措施将破坏长期LNG合同的稳定性，并增加全球买家的成本，从而削弱美国的供应主导地位。

在拟议的修改中，美国贸易代表办公室已经删除了关于未满足规定的处罚措施，但仍保留了运营商报告非美国船舶占比的报告义务。

另一方面，原定于自10月14日起生效的船舶停靠费也得到调整。该办公室原计划对每艘非美国制造的船舶，包括运输车辆的滚装船（RoRo），收费150美元/吨，现在，收费大幅降低至14美元/吨。

此外，包含在美国海上安全计划（MSP）的商船队以及美国政府货物享受收费豁免，这与此前的豁免政策一致。

虽然收费得以大幅降低，但滚装船的收费是建立在美国对汽车25%关税的基础上，意味着进一步提高了海外进口汽车在美销售的成本。而一艘典型的滚装船可运载近5000辆汽车。

目前，这份修改意见正在征询公众意见，相关方需要在7月7日前提交对修订规则的反馈意见。但整体而言，修改的方向与全球航运公司所希望的一致，但航运业团体仍可能希望得到进一步放宽或豁免。