秦始皇一统六国，靠的是铁血手腕和中央集权。

可放眼欧洲，那块地图，千年没个定数。法兰西当了皇帝，英吉利跳出来捣乱；德意志刚整合完，美国立马按下暂停键。谁在搅局？一个在海峡西头，另一个在大西洋彼岸。

英国，美国，分别端着“离岸平衡”与“全球主导”的算盘，把欧洲统一这事，搅得天昏地暗。真不是欧洲没人才，而是统一这条路，从来不缺陷阱。

今天咱们就按时间线，翻开这两个“搅屎棍”是怎么一步步拆欧洲这盘棋的。

英国的祖传职业：搅合局不管收场

1066年，诺曼底人威廉横跨英吉利海峡，一战夺下英格兰王位。英国自此明白了一件事：欧洲大陆的变动，自己插不进去，那就一定得搅得它别太安生。

封闭退缩不成路。英国人吃过闭门羹，也挨过大陆强敌的打击。16世纪以来，它干脆另辟蹊径，搞出一套“离岸平衡战略”——阿尔卑斯山以北，绝不能有统一的强权势力兴起。哪边势大，就帮哪边的敌人。英法百年战争、反法同盟、两次世界大战，全是这路数的实战版。

拿破仑那会儿，法国崛起称霸欧陆。英国全力组建反法联盟，金援普鲁士、俄国、奥地利，把拿破仑拖下马。转头德国统一了？英国继续掺和，扶植弱国制衡德意志。

进入20世纪，德国成了欧洲大陆的工业龙头。英国眼看势头不对，二战前又拉起反德联盟。表面是维护和平，实则守住欧洲不被统一大国主导。

二战后，英国继续唱着“自己一个岛”的独角戏。1957年，法国与西德主导成立“欧洲经济共同体”，英国当了外部观望者。直到1973年才加入，整整晚了16年。期间还被法国总统戴高乐连拒两次，原因是“信不过英国的真实意图”。

入欧42年，英国从没安生过。卡梅伦上台前脚说支持欧盟，后脚就酝酿脱欧公投。2016年，脱欧通过，成为欧盟成立以来最重大的裂缝事件。

本来想着欧盟越强自己越有利，结果英国发现，自己宁可退出来当个看热闹的旁观者，也不愿被欧陆的“统一节奏”裹挟。

英国之所以反复横跳，一方面是对欧陆的战略不信任，一方面是海洋国家心态。既不能脱离欧洲事务，又不愿被绑定制度共同体。从百年前反法，到今天脱欧，英国始终如一——别想统一，能拖一秒是一秒。

接下来还有个更“勤快”的搅局者，那就是美国。相比英国的拖延症，美国这搅屎棍，讲究的是主动出击。

嘴上喊团结，手里捅刀子

1945年，欧洲满目疮痍。美国人抛出马歇尔计划，给了200亿美元，但条件明确——必须以经济一体化方式进行重建。这不是善心大发，而是控制欧洲经济走向的一种布局。更关键的是，美国通过“欧洲经济合作组织”（OEEC），变相设定了一个听命于华盛顿的经济平台。

此时的美国是冷战主角，目标明确：必须要拉着西欧对抗苏联。欧洲统一可以，但前提是不能威胁到美国的领导地位。

到了1965年，事情起了变化。法国、德国、意大利经济全面复苏，欧共体六国出口总额已超美国，占全球27.6%，而美国只有13.7%。美国意识到，这帮兄弟不光听不进话，发展还比我快。于是态度一变，支持不再积极，摩擦频频上演。

1970年代，美国提出“堡垒欧洲”说法，试图抵制欧共体的贸易保护倾向，并利用“关贸总协定”反击欧洲。同时放出信号：欧洲统一可以，但别想脱离美元体系，别想建立独立安全机制。

美国的搅局方式，是先支持你一把，然后在你壮大前砍掉梯子。冷战中是团结口号，冷战后是防止对手。尤其是1999年欧元推出之后，美国更加不安。欧元区意味着财政整合、政策联动，对美元霸权形成挑战。

为了分化欧洲，美国频繁制造“安全恐慌”，拉北约东扩，把中东危机引向欧洲。一次次移民潮、金融危机，都让欧洲国家陷入内耗。

最典型的是2008年金融危机后，美国对欧洲债务危机“袖手旁观”，还鼓励英美投行做空欧元国家国债。危机一来，希腊濒临破产，欧盟内斗升级，法国德国扯皮不断，统一前景急转直下。

英国是保守分子，美国是投机高手，一个搅不让你统一，一个搅你统一也得按它节奏来。欧洲若真想自己站起来，不光得跨过英吉利海峡这道坎，还得冲出大西洋这只大手。

统一难过三道坎，合伙制注定散

南斯拉夫，曾是巴尔干半岛上的“多民族联合国”，结果1990年代彻底解体，七个国家各自为政。这场解体的根子，不在外部战火，而在内部结构。南联盟的合伙制，是联邦体制，却没强力中央。民族多、语言杂、宗教冲突，每一个细节都埋下分裂的雷。

1945年南斯拉夫建国，看似强大，实则内部常年对立。铁托执政期间靠个人威望压制矛盾，一旦铁托去世，矛盾失控。

到1991年，斯洛文尼亚和克罗地亚首先宣布独立，紧接着波黑、马其顿纷纷效仿。1999年，北约轰炸南联盟，彻底拆散了最后一块“合伙制拼图”。

这场失败的“统一尝试”，给欧洲提了个醒——没铁腕就别搞多民族联盟。没主权整合，就别指望财政联盟能撑住风暴。

欧盟其实就是“南斯拉夫模式”的升级版，各国保留财政权、军权、司法权，却要搞共同市场、统一货币。外面风浪一起，里头各算各账，谁还愿意统一？

德国要谨慎，法国想主导，意大利盼救济，波兰想加军费，匈牙利拒接难民。这种局面，哪来的整合？而美国和英国就在一旁，时不时点根火柴。

统一，不靠愿望，更靠权力。欧洲的困境，不是没制度，是没办法把权力整合在一个中枢之下。

所以说，欧洲这局棋，棋盘虽在，棋子齐全，偏偏风太大、手太杂，动一下都要被打断。秦始皇能统一六国，前提是没有“搅屎棍”；而欧洲，有两个。

参考资料

入欧42年 英国为何仍“疑欧”？.南方日报.2015年05月25日

经济考量在美国对欧洲统一运动政策中的影响.人民论坛.2016-03-22