前言

提到中日领土争议，大多数人首先想到的是台湾问题，这几乎成了一种思维定势。

但80年前的《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确记载，日本必须归还的中国领土名单，远比这份"固化认知"要长得多。

被遗忘的领土清单上还有什么？这些历史文件的法律效力为何延续至今？

编辑：AJY

三巨头定乾坤

1943年11月的开罗，三个改变世界格局的男人围桌而坐，罗斯福带着美国的全球雄心，蒋介石怀着中国的复兴期待，丘吉尔承载着大英帝国的最后荣光。

会议桌上摊开的不只是地图，更是对战后世界秩序的重新设计，当时的国际形势已经发生根本性转变，斯大林格勒战役让德军主力尽失，中途岛海战使日本从战略进攻转入防御。

胜利的曙光让这些政治巨头充满信心，美国主动牵头召开这次会议，目的很明确：提前为战后格局画好边界。

罗斯福清楚地看到，未来的世界将由中美苏三国主导，欧洲因战争而衰落，必须拉拢中国来制衡苏联的崛起。

就在这样的背景下，《开罗宣言》应运而生，这份文件看似简短，实际上是战后国际秩序的基石，明确了日本作为战败国的地位和必须承担的责任。

文件中最关键的条款规定：日本的主权范围仅限于本州、北海道、九州、四国四个主要岛屿，其他岛屿的归属必须由战胜国共同决定。更重要的是，日本必须无条件归还"满洲、台湾、澎湖列岛等"被窃取的中国领土。

两年后的《波茨坦公告》进一步强化了这些条款，明确要求"开罗宣言之条件必须实施"。

1945年9月2日，日本在投降书上签字，承诺"忠实履行波茨坦宣言之条款"，为这套文件体系画上了法理完整的句号。

被遗忘的清单

当人们把目光聚焦在台湾问题时，往往忽略了一个更宏大的历史图景：日本在1895年至1945年间，通过战争、胁迫、秘密内阁决议等手段从中国掠走的领土，远不止台湾一地。

东北地区是日本侵略的"起家之地"，1905年日俄战争后，日本取代沙俄获得南满权益；1931年发动九一八事变，翌年炮制伪满洲国，对东北实施了14年殖民统治。

按照开罗宣言的明文规定，包括辽宁、吉林、黑龙江在内的东北三省全部主权都应无条件复归中国。

钓鱼岛及其附属岛屿是这份清单上的另一个重要组成部分。

钓鱼岛在明清两代就属于台湾附属岛屿，1895年1月，日本趁甲午战争胜局已定，秘密通过内阁决议将钓鱼岛"编入"冲绳县，4月签订的《马关条约》又把台湾及其附属岛屿一并割让。

根据开罗宣言和波茨坦公告的条款，钓鱼岛作为台湾附属岛屿的一部分，法理上应该随台湾一起回归中国。

1946年盟军最高司令部发布的《SCAPIN-677号指令》，限定日本领土为"本州、北海道、九州、四国及附近约1000个小岛"，钓鱼岛明确不在其列。

南海诸岛同样榜上有名，1939年3月，日本海军攻占中国西沙、南沙群岛，改称"新南群岛"，划归台湾总督府管辖。

日本投降后，中国政府于1946年派"太平""永兴"等舰进驻南海，接收西沙、南沙群岛，重竖主权碑、驻军守备。

更值得注意的是，波茨坦公告第八条还规定日本主权"限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛"。

这里的"吾人"指中、美、英、苏等战胜国，换句话说，凡在1895年以后日本以战争手段从中国掠走的岛屿，其归属都必须经过战胜国共同认可。

两副面孔真相

在处理不同的领土争议时，日本展现出了截然不同的态度，这种双重标准暴露了其投机主义的真实面目，最典型的对比就是北方四岛问题与台湾问题上的不同表现。

面对北方四岛问题，日本政客们总是声音弱下来，表情柔了，话里话外开始出现"历史渊源""多年交往""文化联系"这些轻描淡写的说辞。

日本试图以1855年的《日俄和亲通好条约》为依据，绕过《波茨坦公告》的法律框架，但俄罗斯依据1945年的雅尔塔协定和战胜国征服权，强调北方四岛是苏联作为战胜国获得的战利品。

但当视线转到台海问题时，这些政客立刻换了一副嘴脸，他们对台海议题格外投入，觉得这是拉拢舆论、树立强势形象的机会，语气强硬，言辞激烈，仿佛只要嗓门高一度就能把问题说出结果来。

这种态度差异背后的原因并不复杂，俄罗斯继承的是苏联的法律地位，作为当年四大战胜国之一，拥有不容置疑的发言权；而在台海问题上，日本部分政客认为可以操作"灰色空间"，试图通过现实政治扩大话语权。

更深层的问题在于，日本在历史问题上的选择性记忆已经成为一种政治传统。

与德国战后的深刻反思形成鲜明对比，日本选择了截然不同的道路：从靖国神社的年年参拜到教科书的反复美化，从慰安妇问题的百般抵赖到南京大屠杀的矢口否认。

国际社会对这种双重标准的反应也颇为耐人寻味，俄罗斯明确表示支持中方在历史问题上的立场，韩朝两国对日本军国主义抬头表示担忧，就连一些欧洲国家也私下承认中方的反应可以理解，这种分化说明日本的历史修正主义路线缺乏国际支持。

历史的现实回响

80年过去了，开罗宣言和波茨坦公告的执行之路充满曲折，但这些文件的法理效力从未消失。

冷战爆发后，美国出于遏制社会主义阵营的需要，改变了对日本的政策立场，对日本军国主义的清算半途而废。

这种政策转变为日本右翼势力提供了可乘之机，使得台湾问题、钓鱼岛争议等历史遗留问题变得复杂化，美国在台湾问题上采取"战略模糊"政策，日本则趁机在钓鱼岛问题上制造争议，试图模糊战争责任。

但历史的车轮不会倒转，中国的快速发展和综合实力的提升，为维护这些历史文件的权威性提供了强有力的现实支撑。

2025年11月，中国常驻联合国代表致函联合国秘书长，就相关问题阐明中国政府立场，这表明中方维护战后国际秩序的决心。

国际社会对战后秩序的维护也在形成新的共识，全球183个国家都在一个中国原则基础上与中国建交，包括美国的盟友在内，大多数国家都承认中国在这些历史问题上的合法权益。

更重要的是，这些历史文件对当代国际关系具有重要的指导价值，它们不仅明确了特定的领土归属问题，更体现了国际社会对和平发展的共同追求和对侵略战争的坚决反对。

随着国际格局的深刻变化，维护以联合国为核心的国际体系、坚持以国际法为基础的国际秩序，已经成为国际社会的普遍共识。

开罗宣言和波茨坦公告作为这一秩序的重要组成部分，其现实意义正在得到更加充分的体现。

结语

开罗宣言和波茨坦公告不只是历史文件，更是战后国际秩序的基石，任何挑战都是对正义的背叛。

随着中国实力增强，这些历史文件的法理价值将得到更充分体现，国际社会对此共识也在巩固。

面对历史修正主义抬头，我们该如何用法理武器维护正义？你的思考是什么？