普京当面交涉，沉默一个多月，武契奇一锤定音，停止出口所有军火

经普京当面交涉后，沉默一个多月，塞尔维亚总统武契奇一锤定音，停止塞方所有军火的出口事项。那么，塞尔维亚这一决定背后发生了什么？其举动又受到哪些因素影响？

一切要从5月9日说起。当时，俄罗斯在莫斯科举行胜利日阅兵，武契奇作为嘉宾出席。在这次高规格的会晤中，普京当面向他交涉了一件事——俄罗斯对外情报局掌握的信息显示，塞尔维亚的军火正在绕道进入乌克兰。

这不是俄方第一次就此事表达不满，但这次的语气更重，信息更详实。之后，俄罗斯媒体连续披露：塞尔维亚军工企业通过第三国出口弹药组件，最终流入乌克兰。其中提到了捷克、保加利亚、波兰，甚至还有非洲国家中转的“奇怪路线”。

武契奇最初是否认，他强调塞尔维亚没有直接对乌克兰出口，也没有与基辅签订军火合同。他说出口的对象是合法客户，至于这些弹药最终到了哪儿，不在塞方掌控之中。但面对越来越多的“实锤”，他也开始表态，如果有证据表明军火流入冲突地区，他将下令中止相关交易。

到了6月23日，这句话成了现实。武契奇在出席塞尔维亚总参谋部扩大会议后公开宣布：所有军火出口停止。今后所有军火出口必须获得特别批准，而且这些军火将转为国家军事储备，直接交给军队，没有例外。他说得很直接：“我们没有出口任何军火，一切都停止了。从现在起，出口任何军火都必须有特别决定。”

资料显示，塞尔维亚过去几年军火出口规模不小。2023年出口总额超过16亿美元，几乎占其国防工业产值的全部。这其中，包括向美国、西班牙、捷克等北约国家出口弹药。武契奇此前也承认：“我们确实出口弹药，这是一个商业机会，对我们经济很重要。”但这一次，他说：“我们将所有军火转为国家储备。”

究其原因也不难理解，一方面就是回应俄罗斯的不满；另一方面，则是内外政治压力叠加。眼下以色列与伊朗冲突升级，而塞尔维亚与两国都有军事和外交联系。在这样敏感时刻，军火出口无疑将引发多方猜忌。武契奇自己也说：“我们没法对亚洲出口，也没法对欧洲出口，更别说美洲了。”他甚至反问，“难道我们要对南极出口军火吗？”

在没有“买家”的情况下，出口军火自然就没有了必要。而如此一来，另一个问题也随之而出——这是否只是暂时措施？会不会过段时间重新开放？武契奇也给出了解释，他说：“以后所有军火出口都要获得国家安全委员会批准，再也不是以前那种两位部长签字就能出口。”这显示出塞方要彻底收紧军火管理，至少短期内不会恢复出口。

不过，武契奇也没有关闭所有可能。他强调，仍在寻找新的出口市场，也不会让军工产业长期停摆。他的言外之意是——军工不死，但要换一套方式活下去。对此，俄罗斯表示欢迎，俄军方称，塞尔维亚军工系统“理应了解自己产品的最终去向”，同时强调“这类行为将造成俄军和平民伤亡”。俄情报部门还披露，乌克兰军方“感谢”塞尔维亚的军火援助，称其“显著增强了战备能力”。

可以说，今天的塞尔维亚是在夹缝中求生。对内，要稳住军工产业；对外，要在俄罗斯和西方之间取得平衡，尤其是眼下形势变了，武契奇必须明确站队。俄罗斯不是普通国家，对塞尔维亚而言更非普通伙伴。从历史到现实，两国都有深厚联系。而军火流向乌克兰，对俄罗斯是不能接受的底线。武契奇明白这一点。

这次叫停出口，是对俄方压力的回应，也是一次政治投名状。从更广泛维度来说，在俄乌冲突没有缓和迹象、全球对军火流向高度敏感的背景下，军火出口已不再是单纯的经济行为，而是高度政治化的议题。因此，这一轮调整的影响很可能不会局限于塞尔维亚——它可能影响到整个巴尔干地区的军火流通格局，也可能牵动北约东翼的战略部署。未来，是否还会有类似国家效仿塞尔维亚，选择“暂时退出”军火贸易，值得观察。