宁夏银行股份有限公司（以下简称“宁夏银行”）作为宁夏回族自治区首家省级地方法人城市商业银行，其归属脉络清晰而厚重：该行由宁夏回族自治区人民政府国有资产监督管理委员会通过宁夏金融投资集团有限公司实现实际控制，系纯粹的自治区属国有控股银行，无任何外资、民营资本控股或实际控制情形。需首先正本清源：宁夏银行前身为1998年成立的银川市商业银行，2007年经原中国银监会批准更名为现名，完成从“市级银行”到“服务全宁”的战略跃升；其与宁夏黄河农村商业银行（农信体系）等机构无股权关联，亦未经历如包商银行重组为蒙商银行式的风险处置，而是地方政府主动谋划、持续优化的“发展型演进”，彰显宁夏对本土金融资源的战略定力与制度自信。

宁夏银行的股权结构设计体现边疆民族地区金融治理的精密智慧。根据国家企业信用信息公示系统及宁夏银行2023年工商备案信息，其股权呈现“国有资本绝对主导、多元国企协同赋能、治理边界清晰”的立体格局：宁夏金融投资集团有限公司（简称“宁夏金投”）作为第一大股东，持股比例达31.2%，系宁夏国资委100%全资持有的省级金融国资运营平台，全面履行国有金融资本出资人职责；宁夏交通投资集团有限公司持股11.8%，聚焦自治区“交通强国”试点与银昆高速等重大基建项目融资协同；宁夏国有资本运营集团有限责任公司持股10.5%，承担国有资本“投资、运营、管理”三位一体职能，联动产业基金支持银行资本补充；中国烟草总公司宁夏回族自治区公司持股9.3%，作为央企驻宁机构，其稳定现金流与遍布城乡的终端网络为银行提供坚实存款基础与普惠服务触点；宁夏电力投资集团有限公司、宁夏旅游投资集团有限公司、宁夏农业投资集团有限公司等十余家区属骨干国企合计持股约32.7%，深度嵌入能源保供、文旅融合、乡村振兴等自治区战略场景。尤为关键的是，所有法人股东均为国有独资或全资主体，无任何外资、民营资本或自然人股东（历史遗留员工持股计划已于2019年规范清理），彻底杜绝控制权分散与利益输送风险。宁夏国资委通过宁夏金投实现穿透式管理，并依托与其他区属国企签署的《一致行动协议》，在董事会席位分配、重大战略决策上保持高度协同，最终控制权牢牢归属宁夏回族自治区人民政府，治理结构严格遵循《银行保险机构公司治理准则》，党委“把方向、管大局、促落实”作用深度融入公司治理各环节。

股东背景深度塑造宁夏银行“金融润泽塞上江南”的战略基因。宁夏金投作为核心控股平台，统筹全区金融资源布局，联动旗下担保、基金等牌照，为宁夏银行提供“投贷联动”支持，在“六新六特六优”产业（如葡萄酒、枸杞、奶产业）中创新“紫色贷”“红宝贷”等特色产品；交通投资集团推动银行深度参与“西部陆海新通道”宁夏节点建设，为银川国际公铁物流港提供供应链金融；烟草宁夏公司依托2000余家零售终端，助力银行在偏远乡镇设立“普惠金融服务站”，双语服务覆盖所有网点；农投集团协同开发“滩羊产业链贷”“高标准农田建设贷”，2023年涉农贷款余额同比增长26.4%，惠及超10万农户。这种“金融平台+产业集团+民生保障”的股东生态，使宁夏银行天然成为自治区战略的“金融执行器”：在黄河流域生态保护中，累计投放绿色信贷超300亿元，支持典农河治理、贺兰山东麓生态修复；在乡村振兴一线，网点覆盖全区22个县（区），县域贷款占比达68%；在民族团结进步创建中，少数民族员工占比41%，双语服务窗口100%覆盖，连续十年获评“自治区民族团结进步模范集体”。

置于中国区域金融改革图谱中审视，宁夏银行的股权演进具有三重标志性意义。其一，彰显“国有资本主动优化”的战略定力。2010年，为提升治理水平，宁夏银行曾引入中国民生银行作为战略投资者（持股9.9%），但2016年自治区政府基于“强化金融安全、服务地方战略”考量，主导宁夏金投回购全部股份，实现国有资本100%控股。此举非简单“国进民退”，而是地方政府在中央“金融安全”框架下，对关键金融资源的审慎布局，体现“该进则进、该退则退”的国资改革智慧。其二，筑牢“边疆民族地区金融稳定器”功能。纯国有股权结构确保银行经营始终锚定“铸牢中华民族共同体意识”主线——在脱贫攻坚战中，累计投放扶贫贷款280亿元，助力9个贫困县摘帽；在疫情防控中，为中小微企业延期还本付息超150亿元，彰显“金融为民”温度。其三，探索“小省区大作为”的差异化路径。相较于山西、辽宁等地因风险处置被动整合，宁夏银行以“主动优化、精准赋能”实现高质量发展：2023年资产总额突破2000亿元，不良贷款率1.38%优于行业均值，连续八年获宁夏金融监管局“公司治理优秀”评级，为青海、西藏等边疆省区提供可借鉴的“宁夏经验”。

当然，挑战亦需清醒认知。股权高度集中对市场化激励机制提出更高要求；宁夏经济体量较小、产业单一制约业务拓展空间；在服务政策性任务与商业可持续间需精细平衡。对此，宁夏银行积极破题：建立“黄河流域金融服务成效”专项考核，与北方民族大学共建“民族地区金融研究院”，运用卫星遥感技术开发“枸杞生长监测贷”风控模型，试点“数字普惠驿站”覆盖移民安置区，彰显改革韧性与创新活力。尤为可贵的是，银行将党建与民族团结深度融合——党委班子成员定点联系少数民族聚居社区，设立“石榴籽金融服务岗”，员工中回、满、蒙等少数民族占比持续提升，真正践行“金融工作政治性、人民性”的初心使命。

回望来路，宁夏银行的演进是中国特色金融发展道路在民族地区的生动实践。它既非西方私有化逻辑的产物，亦非简单行政指令的叠加，而是宁夏回族自治区党委政府立足区情、服务国家战略的理性选择。其股权结构如同精密齿轮：宁夏国资委是战略方向舵，宁夏金投是资源整合轴，产业国企是场景驱动环，三方合力驱动金融活水精准滴灌贺兰山麓、黄河两岸。尤为动人的是，这一实践始终闪耀“人民金融”温度——网点深入西海固脱贫一线、闽宁镇移民新村，双语服务温暖回汉各族群众，贷款惠及百万枸杞种植户、葡萄酒庄主，真正实现“金融资源向基层倾斜、金融服务向群众贴近”。

今日之宁夏银行，已成长为资产稳健、治理规范、特色鲜明的区域性金融标杆，“塞上江南·金融同行”品牌深入人心。这些成就的根基，正在于其清晰稳固且富有民族地区特色的股权结构：它不仅是宁夏国有资本优化布局的成果，更是中国特色社会主义制度优势在边疆金融领域的璀璨结晶。在建设金融强国与推进中国式现代化的新征程中，宁夏银行的探索深刻启示：地方银行的价值不在于规模大小，而在于能否将股东资源转化为服务本土、润泽民生、促进团结的专业能力。其“国资领航、产业协同、扎根塞上”的模式，将持续为民族地区金融高质量发展提供“宁夏样本”，在铸牢中华民族共同体意识、服务黄河流域生态保护和高质量发展的壮阔征程中，绽放忠诚、温暖而持久的金融光芒。