近日，国务院批复同意自即日起2年内开展10个要素市场化配置综合改革试点，浙江的杭州、宁波和温州（简称“杭甬温”）成功入选国家级试点名单。

这次试点不仅在国家层面是重大战略布局，更为长三角核心城市群的协同发展注入了强劲动力。

为何选中杭甬温？经济重镇的先天优势

杭甬温能够入选国家级试点，靠的是硬实力。作为长三角南翼的经济重镇，这三个城市经济总量大、产业基础强、创新活力足。

2024年，三地GDP总和超3万亿元，占浙江省半壁江山，是全国高质量发展的“排头兵”。

三地的区位优势明显：杭州数字经济领跑全国，宁波制造业实力雄厚，温州民营经济活跃，三者形成完美互补，具备要素跨区域流动的天然条件。

改革基因也是重要因素。温州作为改革开放先行区，曾首创“温州模式”；杭州、宁波则在数字化改革、自贸区建设等领域积累了丰富经验。

七大改革方向，条条关乎未来

《杭甬温要素市场化配置综合改革试点实施方案》明确了七大改革方向，共23条措施。

在优化科技创新资源配置方面，浙江将鼓励高校、科研院所通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种方式转化科技成果。还将探索实施首席专家负责制，推动顶尖人才整合科研资源。

土地配置方式将得到优化，改革产业用地“价高者得”的单一竞价方式，探索推行“限地价竞贡献”等方式。深化产业用地“标准地+”改革，根据产业类型灵活设定租赁期限和出让年限。

人力资源流动将更加畅通，开展试点地区户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度（杭州市区除外），全面推行电子居住证。

数据要素市场化，浙江先行先试

数据作为新型生产要素，其市场化配置改革备受关注。方案要求探索数据产权、流通交易、收益分配和安全治理制度，依托现有交易场所开展大数据交易。

浙江将探索推动中国（浙江）自由贸易试验区港航物流、油品能源、商贸等行业数据流通。支持宁波市推进“5G+工业互联网”融合应用，探索工业互联网数据标准和安全标准。

在保证数据安全的前提下，浙江还将推进政府部门及国有企业数据协同共享，推动公共数据有序开放利用，向社会提供脱密、脱敏处理后的高价值公共数据资源。

金融改革再升级，服务实体经济

推动资本赋能实体经济发展是改革的重要一环。浙江将深化区域金融改革，深化宁波国家保险创新综合试验区建设和普惠金融改革创新，提升金融服务小微企业能力。

支持温州市深化金融综合改革，探索金融支持民营经济和外向型经济发展的有效途径，增强资本要素服务实体经济的能力。

浙江还将实施促进经济高质量发展“凤凰行动”，支持符合条件的企业上市和并购重组。推进权益类基金产品服务创新，加强浙江省股权交易中心、宁波股权交易中心与全国性证券市场间的合作衔接。

惠企利民，改革红利可感可知

这次改革将给企业和居民带来实实在在的好处。

企业端来看，土地审批将更高效，技术成果转化更快，融资渠道更丰富。

对个人而言，人才落户、住房补贴、医疗保障等公共服务一体化水平将提升。试点地区将开展户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度（杭州市区除外）。

城市基础设施互联互通将加速，长三角“金南翼”竞争力进一步增强。未来两年，杭甬温地区将成为要素自由流动、创新活力迸发的热土。

两年试点期，为全国探路

这次要素市场化配置改革试点选择颇具匠心。10个试点中包括6个城市群都市圈，体现了通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨区域自由流动的策略。

不同要素的市场化程度差异较大，面临的矛盾和问题不同，加上各地发展基础和资源禀赋也不尽相同，很难做到齐步走。

浙江作为数字经济先发地和民营经济重要发祥地，在要素市场化配置方面具有良好基础。杭甬温地区拥有丰富的科技创新资源、活跃的民营经济和较为完善的市场体系。

在两年试点期里，杭甬温将肩负起为全国要素市场化配置改革探路的重要使命。

两年前，没人能预料到浙江自贸试验区能以不到全省1/400的面积，贡献全省19.2%的外贸、17.6%的外资和8.9%的税收。

如今杭甬温再获国家级政策加持，未来两年，这里将成为要素自由流动、创新活力迸发的热土。

改革不再是文件里的词汇，而是更多工作机会、更便捷的公共服务、更低的创业门槛。

这片土地再次被赋予为全国探路的使命，每一次这样的探索，都在为中国经济高质量发展注入新动能。