第四轮会谈在即？特朗普通知中国：谈判议题变了，中方回了15个字

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贸易战阴云下，特朗普的关税大刀似乎准备再次挥向亚洲。

8月25日，《华尔街日报》援引消息人士说，中国国际贸易谈判代表、商务部副部长李成钢这周要去华盛顿，跟美国贸易代表凯瑟琳·格里尔和一些美国商界人士见面。

这是中美之间的第四轮经贸谈判。

消息一出，不到一天，美国总统特朗普就在社交媒体上说，谈判议题要变。

图| 中国商务部副部长李成钢在北京会见了参加第四届中美反垄断高层对话的美方代表团（中间位为李成钢）

他要中国把美国大豆的购买量增加到原来的四倍，还把技术出口和关税问题也提了出来。

特朗普这么做不是随便说说。美国中西部农业州现在情况不太好，艾奥瓦州农场主联盟的报告说，当地已经有几百家大豆农场快要倒闭了。

中国市场的需求从以前占主导地位的40%一下子降到了18%。

8月26日，有人问外交部发言人郭嘉昆，李成钢这次去是不是会谈到大豆问题，他只说了15个字：“具体问题建议向中方主管部门询问。”

这15个字看起来简单，其实是一种外交技巧。既没有确认，也没有否认谈判细节，巧妙地把主动权交给了美方。

图| 中国外交部发言人郭嘉昆

这种“留白式外交”说明中国不想被美国牵着鼻子走，要把谈判的主动权掌握在自己手里。

特朗普这么关注大豆问题，背后是有政治考虑的。

美国中西部农业州一直是共和党的坚定支持者，但是2025年前7个月的数据显示，美国对中国农产品的出口额同比下降了53%，其中大豆更是暴跌了51%。

艾奥瓦州的农场主们甚至一起写了公开信，催政府尽快跟中国谈出个结果。

图| 美国威斯康星州沃尔沃斯，田间正在收割的大豆

特朗普打“大豆牌”，既有经济上的考虑，也有政治上的算盘——这些农业州对他的连任很重要。

中国面对特朗普的大豆攻势显得很淡定，因为早就有所准备。

2025年初，中国就跟巴西签了一个长期战略合作协议，定了9月到10月期间高达1200万吨的大豆订单。

中国还对巴西的港口和铁路进行了投资，保证大豆运输顺畅。

现在，中国进口的大豆里，巴西占了71%，而美国只剩下21%了。

图| 巴西圣保罗外港，桑托斯港

美国大豆在中国市场已经不是非要不可了。

中国的谈判目标很明确也很坚定。

首先是要求美国取消以芬太尼为理由对中国加征的20%关税。其次是希望美国能放宽高精尖技术领域的出口，比如半导体和飞机部件等领域。

美国想玩“先松后紧”的把戏。一方面批准英伟达向中国卖低端H2O芯片，但是这个芯片性能很差，根本满足不了中国高端产业的需求。

另一方面又对高性能电机用的稀土磁铁加征200%的关税。

图| 当地时间2025年5月27日，美国圣克拉拉，走进英伟达公司

特朗普威胁说，如果中国不保证稀土磁铁的供应，美国就要对中国产品征收高达200%的关税。

但他可能没意识到美国对中国稀土的依赖程度。

中国控制着全球90%的稀土提炼产能，从F-35战斗机到新能源汽车，美国制造业几乎都离不开中国稀土。

F-35战斗机需要900磅稀土来制造永磁体，导弹制导系统也要用到镝元素。

中国已经对军用级别的钐、镝等7类稀土实行出口管制，牢牢抓住了美国的命脉。

图| 2024年3月7日，上海，中国国际粉末冶金与陶瓷展，中国稀土集团，稀土产品

5月份美国稀土磁铁的进口量暴跌了93%，给美国相关产业造成了很大的打击。

美国谈判团队内部也有很多争吵。

财政部长贝森特私下抱怨对中国加征关税等于“自缚手脚”，而商务部长卢特尼克因为主张对中国所有高科技产品加征关税，被中国点名排除在谈判名单之外。

更让美国头疼的是，欧盟也在关键时刻出手了。德国总理默茨公开表示：“美国不遵守规则，欧洲要寻找新的合作伙伴。”

欧盟推出的《数字市场法》直接针对美国科技巨头，违规企业要面临高达年收入20%的巨额罚款。

图| 德国总理默茨

第四轮中美经贸谈判跟前几轮不一样。

前三轮主要是为了解决关税战的影响，商量中美休战和延长休战时间。而第四轮，特朗普把他个人的政治需求也放到了谈判桌上。

中美博弈的核心在于规则的话语权。美国想用“制度谈判术”要求中国按美国标准来，但是中国早就明确表明：“不接受技术换采购、不接受技术换妥协”。

有分析人士认为，中国不太可能在大豆问题上做出大规模承诺，可能会象征性地采购一些，换取美国在关税或技术上做出让步。

图| 美国总统特朗普

而特朗普的200%关税威胁，更像是谈判的筹码，不是真的要这么做。

谈判桌前，美国代表可能会发现，中国那句“具体问题建议向中方主管部门询问”的15个字，背后是中国重构的大豆供应链和稀土反制手段。

特朗普打“大豆牌”是因为有选票压力，而中国的冷静是因为早就拓展了多元化的市场。

第四轮谈判的结果，就看谁更需要这场交易了。

参考资料：

1.《商务部回应：中方国际贸易谈判代表李成钢将赴华盛顿会见美方相关官员》2025-08-28 15:20 | 来源：澎湃新闻

2.《第四轮会谈来了？特朗普通知中国，谈判议题变了，中方说了15个字》2025-08-28 22:09 | 来源：新浪财经

3.《多方关注中国强化管控稀土出口，商务部：对符合规定的申请，中方将予以批准》2025-06-06 06:42 | 来源：环球网