商务部：支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才

国务院新闻办公室于2025年5月27日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和生态环境部、市场监管总局有关负责人介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措，并答记者问。中国网现场直播，以下为文字实录：

摄影：中国网 伦晓璇

顶端新闻记者:

国常会要求强化土地、人才、资金等要素保障，为国家级经济技术开发区发展营造更好的环境。请问有何支持政策和配套举措？谢谢。

商务部外国投资管理司司长 朱冰:

谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视开放平台建设和招商引资工作。这次《工作方案》有针对性地提出了支持措施，加强经开区要素保障，这点也是各个国家级经开区高度关注的问题。

首先在土地要素方面，目前部分国家级经开区特别是东部地区的一些国家级经开区土地开发已经接近饱和，园区建设和企业的投资扩产需求得不到充分满足。《工作方案》立足实际情况，通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等多种形式，提升土地利用效率，保障先进制造业重点项目等合理用地需求。此外，还要求国家级经开区工业用地原则上应该供给“标准地”，也就是已经完成了环评、能评等评估，带着建设规划等一系列标准出让建设用地，助力企业拿地后迅速开工，加快项目落地。

第二是在人才要素方面，国家级经开区产业点多面广，需要各类高层次管理人才、专业技术人才和职业技能人才。我们支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才，并且为这些外籍人士在工作就业、落户、就医、子女教育等各方面创造良好环境；同时，也支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才，促进人才需求供给的有效对接。这方面做得比较好的是江苏省，他们发挥了德资企业的集聚优势，借鉴德国职业教育经验，开展了“中德双元制职业教育”项目，取得了良好效果。

第三个方面是在资金要素方面，允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持国家级经开区建设、产业项目建设，这点也是经开区反映含金量很高的一项政策，需要各地政府积极去落实。同时，支持国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。比如，苏州工业园区的开发主体中新集团就已经在A股上市。后续如果有经开区符合条件，我们将与有关部门予以支持。此外，鼓励各类金融机构根据科技型中小企业的实际贡献，精准加大融资支持力度，更好地服务国家级经开区产业发展。