【合肥人物】《合肥市志》里的“包拯传”（下）

嘉祐三年五月，包拯升为右谏议大夫、权御史中丞，掌管中央最高监察机关御史台，为时9个月，尽心尽责。当时仁宗皇帝年近半百，无子可立太子。包拯从稳定政局考虑，极力建议仁宗从宗室中选立太子。后来得到仁宗采纳，立赵曙为太子。不久仁宗去世，政权平稳过渡，避免了政局动乱。此外，包拯还提出很多有益建议，如改进宫员休假制度；抑制宦官权力；制止宫廷奢侈之风；政令划一、国有常规，政令不宜多变；加强对宗室的管理和教育；允许御史台提点刑狱荐选属官；荐举御史、谏官应不分京官、地方宫；右正言吴及立身有守，遇事敢言，请令依旧供职；这些建议大多被仁宗采纳。包拯还兼任转运使和提点刑狱考课院的官职，考察全国各大行政区长官的政绩优劣，督促他们勤政廉政。包拯还曾谏劾两位高级官员：张方平任三司使乘势贱买民舍，“无廉耻，不可处大位”；宋祁“在益都多游宴，且其兄（宋）庠方执政，不可任三司。”

嘉祐四年三月，包拯由御史中丞提升为枢密直学士、权三司使，掌管全国财政。包拯不片面追求增加收人，而严格要求官员处处关心百姓疾苦，解除不合理负担，以刺激生产和经营，增加整个社会财富，从而带动财政收入增长。他一一审定征收项目，除少数合理的予以保留外，其余苛捐杂税、横征暴敛的无名收人都一概免除。包拯又对所有支出项目逐项分析研究，合理裁定。首先对皇宫和皇族的庞大开支进行审核，按照仁宗刚即位时的标准，超过的全部削减。其次对官府行政性开支审核削减，从而节省大量开支，使国家财政扭转了支出大于收人的不良状态。包拯要求地方官对拖欠税款或杂费的案件进行一次全面审理，该免则免，该减则减，不该减免的应分期还清。严禁把无力交付税费的贫民捆绑、拘押。这些措施，安定了民心，使大多数欠税者如期交清欠款。包拯还通过考核，整顿了三司财政官员队伍。淘汰了一些冗官、庸材，选拔重用了一批精明贤能人才，其中有著名的度支判官王安石、司马光等。

唐州知州赵尚宽发动群众兴修水利，奖励生产，用3年时间将原来人烟稀少的穷州变成经济繁荣人口激增3万余户的富庶地区。包拯大力宣扬赵尚宽的业绩，并在其任满依例调动时积极向朝廷荐举赵继续留任，以便让他把唐州治理得更好。善于理财、改革解州盐法的范祥病故，包拯奏请朝廷善待其子孙，以褒扬有功于国的官员。冀州南宫县令刘挚，发现本县和冀州六县百姓交税时，每匹绢折五百钱、绵二两折三十钱，比别的郡低得多，百姓苦不堪言。包拯上报转运使，要求按平常价折算。转运使大怒，要撤刘官职。刘挚不服，上书朝廷。朝廷将刘挚上书批转包拯。包拯支持刘挚意见，同意把每匹绢折为一千三百钱，绵二两折七十六钱，刘挚和冀州百姓感激称颂。嘉祐四年九月，宋仁宗举行祭祖大礼，赏赐遍及全国大小官员和士兵，花费巨大。包拯千方百计筹措经费，保证宋仁宗的赏赐如期颁发。宋仁宗授予包拯上轻车都尉的励位，作为奖励。仁宗时，天下新垦土地比真宗时多41万7千余顷，而国家征收精食反少71万8千余石，概因负担不均。朝廷命包拯领头同右谏议大夫吕夷简、三司户部副使吴中复等入着手解决全国均税问题。他们创制分等丈田、合理负担、奖罚分明的新法，在全国推行。但在施行中受阻，加之包拯不久调离三司，面告停顿。

嘉祐六年三月，包拯进为给事中、三司使。20天后，又拜为枢密副使，参与最高决策。不久加礼部待郎衔，包拯坚辞不受。夫人董氏由仁寿郡君加封永康君夫人。12月，包拯61岁寿辰，宋仁宗赐礼颁诏，表示祝贺。诏书说他“抱清竣之节，济沈远之谋。”包拯在枢密副使内，参与两件大事：一是制定对宦官升迁的新规定，抑制宦宫伸手要官，滥居高位。二是编审宋朝前期军事档案汇编（机要文字），全书1161册，历时4年，包拯参与了最后阶段的审定工作。

嘉祐七年五月四月，任枢密院副使一年零一个月的包拯在处理公务时突然发病，卧床不起。五月二十四日夜晚，包拯因病多方医治无效逝世。临终前写下“家训”曰：“后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家。亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙。仰珙刊石，竖于堂屋东壁，以昭后世。”

宋仁宗闻知包拯逝世，震惊不已，罢朝一日，亲往吊唁，赐钱物葬仪，并授包拯幼子包绶太常寺太祝官衔。颁赐包拯谥号为“孝肃”，加封为东海郡开国候，赠礼部尚书。朝廷还任命包拯女婿、国子监主簿文效作为朝廷特使，护送灵柩返合肥，葬于城东15里公城乡东村（今大兴集）。1987年10月，合肥市人民政府重建包公墓园子城南包河岸边。

包拯为官清正廉明，刚直不阿，执法如山，勤政爱民，为官20多年，生活俭仆一如布衣之时，成为“清官”楷模。百姓称颂，呼为“包公”、“包青天”，广建祠庙，敬奉如神。合肥城南护城河香花墩，旧因包拯曾在此读书，故将河名为“包河”。墩上建“包孝肃公祠”以祀之。包拯遗著有《包孝肃公奏议》（170多篇）刊刻传世。

包拯有二子二女，子包镱荫补潭州通判，青年早逝。子包绶先后任濠州（今凤阳县）团练判官，宣义郎少府监丞，瀛州通判，汝州通判，监进奏院，正六品朝奉郎，实任潭州（今长沙市）通判等。其子赴任途中在黄州因病去世，死时身无余钱，清贫廉洁一如其父。

资料来源：《合肥市志》1999年9月

资料整理：黄翔，文旅美食探寻者，内蒙古自治区长城保护研究会 会员、包头市本土文化研究中心 秘书长、包头烹饪餐饮饭店行业协会 副会长。读万卷书，行千里路，尝百般滋味。

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