欧洲史笔记330 ：1830年后的英国改革如何成功地规避了革命？

1、1830年法国七月革命期间，英国正进行下议院选举，改革成为竞选焦点。伦敦报纸谴责法国波利尼亚克政府压制新闻自由，公众对巴黎革命胜利欢欣鼓舞，助推了扩大选举权的呼声。1829年成立的“保护公权力伯明翰政治联盟”是核心推动力量，创始人托马斯·阿特伍德联合中产阶级与工人阶级，矛头直指“腐败选区”——这些几乎荒无人烟的选区让地方要人通过金钱操控选举，保送亲信入议会。1830年夏天的选举中，改革派候选人在多数选区获胜，显示旧选举体系的松动。

2、1831年3月，辉格党人罗素勋爵起草的改革法案登场，成为英国政治变革的关键一步。法案提议将议会任期从7年缩至5年，废除“腐败选区”，为大城市和大郡增加下议院席位；城市中业主、承租人和年缴10英镑租金的住户获选举权，乡村选民范围也略有扩大。尽管改革者期待颇高，但因保守党强烈反对，法案二读仅以302:301险胜。为避免三读失败，首相格雷勋爵决定重新选举，1831年5月辉格党大胜，却仍未打破僵局。

3、上议院的否决将英国推向革命边缘。1831年9月，下议院以绝对多数通过改革法案，但10月8日上议院以199:158否决，引发全国愤慨。布里斯托等地爆发暴力事件，市政厅与监狱被焚烧，舆论普遍认为英国已临革命前夜。下议院通过对格雷政府的信任表决，内阁坚持推进改革，与上议院形成对峙，保守与改革的冲突升至顶点。

4、1832年的政治博弈终使改革法案生效。当年5月，上议院推迟审议温和版提案，内阁请求国王任命支持改革的新贵族，遭威廉四世拒绝后格雷辞职。国王委托威灵顿组阁，激化矛盾，全国呼吁抗税、谈论起义，革命风险达1688年以来最高。最终，因保守党内部分歧与金融危机压力，威灵顿放弃组阁，国王妥协。6月4日，上议院以106:22通过法案，3天后正式生效。

5、1832年改革法案的意义与局限同样显著。选民从50万增至80万，仍仅占成年男性少数（当时英、威、苏总人口约1650万），受益者主要是中产阶级，工人阶级被排除在外，下议院依旧由小贵族主导。但它成为重要转折点：证明政治精英能通过渐进改革适应挑战，消解暴力革命土壤，“改革防革命”的逻辑首次在英国得到验证。

6、1830年代英国社会困境未因议会改革缓解。经济增长放缓，铁路建设虽起步（1825年前后），但需十余年才成工业革命关键动力。大众贫困是突出问题，爱尔兰移民涌入加剧困境——他们愿接受更低工资，冲击英国工人收入，恶化工业城市生活条件，社会矛盾仍在累积。

7、1834年新《济贫法》折射出当时的社会治理逻辑。改革后成立的王家委员会将贫困归咎于“公款扶助健康工人”，主张仅通过济贫院救助能工作的穷人，院内强制苦役、配给最简食物。其核心原则如历史学家伯恩哈德·古特曼所言：“救济者命运必须差于最穷工人”，以铁腕逼迫穷人自力更生，暴露了对底层的严苛态度。

8、1830年代工人保护措施逐步起步。1833年法案限制童工（除丝绸厂）：9岁以下禁工，13岁以下每日最多9小时、每周48小时；14-18岁青年每日上限12小时、每周69小时。1842年《矿业法》、1844年《工厂法》进一步保护妇女儿童，1847年法案才确立青年、妇女及成年男子每日10小时工作制。政府消极态度迫使工人自救，工会组织兴起。

9、工人运动在1830年代后半期转向政治化。1832-1837年工会激增，1834年“全国产业工会大联盟”成为伞状组织，但面对雇主、政府与议会联合压制，成效有限。伦敦工人协会与伯明翰政治联盟转而推动制度改革，1838年5月《人民宪章》提出核心诉求：21岁以上男性普选、平等直接秘密投票、消除被动选举权限制、平均选区、议会每年改选、议员津贴，成为工人政治诉求的纲领性文件。

10、宪章运动的起伏反映了工人阶级的抗争与局限。1839年2月首次全国集会后，下议院拒绝宪章派大规模请愿，引发多地骚乱，1842年总罢工达高潮，加剧中上层对革命的恐惧。运动支持者多为传统手工业者与家庭劳动者，充斥“解散大企业、回归农村自给”的浪漫设想，却未能代表产业工人利益，成为最终失败的关键。

11、自由贸易运动渐成英国社会焦点，与宪章运动形成竞争。1838年秋曼彻斯特商会率先呼吁取消1815年谷物税，主张完全自由贸易，随后各地成立协会，1839年春合并为“反谷物法联盟”，由理查德·科布登与约翰·布赖特领导。他们视谷物税为“乡村贵族牺牲社会的工具”，试图联合中产阶级与工人阶级，重现选举改革时的跨阶级联盟。

12、谷物法争议暴露英国阶级利益分歧。下议院由士绅把持，辉格党与托利党均反对废除谷物税，因其主要受益者是乡村贵族。而出口企业家、消费者（尤其工人阶级）深受其害——高关税推高面包价格，且阻碍英国反击外国工业关税。1836年经济不景气后，食品价格上涨对无产阶级打击尤重，为自由贸易运动提供了社会基础。

13、1841年大选后，保守党人皮尔组阁，开启复杂的政策平衡。皮尔试图调和农业与工业利益，与辉格党的分歧集中在爱尔兰问题与圣公会地位：辉格党削弱爱尔兰高教会派势力以迎合天主教徒，托利党则维护高教会派，反对向爱尔兰让步。此时维多利亚女王已登基（1837年），英国与汉诺威的共主邦联终结（汉诺威仅承认男性继承）。

14、1840年代爱尔兰动荡加剧英国统治危机。经济恶化引发持续暴力，1843年皮尔政府派3.5万士兵进驻；民族运动领袖丹尼尔·奥康奈尔因主张脱英被捕，1844年判囚一年后因上议院裁决获释。1845年马铃薯疫病肆虐，导致大规模饥荒与赴美移民潮，迫使英国政府正视：唯有取消谷物关税降面包价，才能缓解社会苦难，避免爱尔兰起义与国内革命。

15、1845-1846年，皮尔政府陷入政策转折与组阁危机。1845年11月，辉格党罗素勋爵率先表态支持取消谷物关税，皮尔随后认同，但遭党内多数反对（托利党仅愿暂时停收）。12月皮尔辞职，推荐罗素组阁失败后，于20日重任首相，凸显保守党内部分裂。

16、1846年下议院的辩论成为英国政治的关键角力。首相皮尔与殖民地事务大臣格莱斯顿主张废除谷物税，遭议员本杰明·迪斯雷利激烈反对——迪斯雷利是意大利犹太移民后裔，改信国教，后成保守党领袖。保守党内三分之二支持迪斯雷利，三分之一站皮尔，分歧难以弥合。

17、1846年5月，废除谷物关税法案终获通过。下议院三读以98票多数通过，规定三年内完全取消关税，绝大多数保守党人投反对票。皮尔为平衡党内，提议禁止爱尔兰不安定郡居民夜行以防骚乱，却未能挽回支持。这场投票不仅是政策之争，更是英国经济路径的选择。

18、保守党报复导致皮尔政府倒台，自由党接棒。反对废除谷物税的保守党人联合自由党，在爱尔兰法案表决中击败政府。1846年6月25日，上议院在威灵顿公爵支持下通过谷物法废除案；次日，下议院以219:292否决爱尔兰法案，皮尔辞职，罗素接任首相，皮尔承诺支持新政府的自由贸易政策。

19、取消谷物关税成为英国历史的重大转折。它践行了亚当·斯密“在别处便宜买，就不必自产”的理念，让工业革命发源地摆脱阶级私利束缚，释放经济活力。1846年后，英国进入社会革新时代，阶级对立缓和，1847年10小时工作制法案等跟进，为规避1848年欧洲革命奠定基础。而全球性帝国的存在，也分流了中产阶级精力，成为英国未走革命路的特殊因素。