9月18日

自然资源部在北京举办

《城市存量空间盘活优化规划指南》

专场新闻发布会

会上

泸州市自然资源和规划局主要负责人

分享了

当地存量空间盘活优化中

规划方面的经验做法

规划赋能盘存量 激发酒城新活力

泸州地处川渝滇黔结合部，位于长、沱两江交汇处，享有“中国酒城”美誉。在城市发展从增量扩张向存量提质转变的阶段，泸州市坚持规划引领，把握存量时代特征，聚焦“结构优化、存量挖潜、复合利用、品质提升”，推动城市高质量发展，让城市更有温度、更富内涵、更具质感。

一是坚持“全面盘点”，精准匹配优规划。

立足实际，坚持问题导向，梳理既有现状，对存量分布、权属、效益等进行分析，定性与定量结合，从空间、发展、生态、安全四个维度，制定认定标准。通过“网格化”全面摸、“大数据”精准核，锁定1994处待盘活的空间资源，为规划提供“靶向清单”。

统筹衔接城市更新、文化保护、生态修复、产业发展等规划，秉持“空间连续、特色鲜明”理念，围绕老旧街区、背街小巷划定功能提升单元，突出城市沿革、时代记忆划定历史文化单元，聚焦传统产业转型、三线建设遗存改造划定产业升级单元，结合城市组团、两江岸线划定生态修复单元。

开展项目策划，制定差异化策略，形成单元规划指引，增加规划弹性和韧性，推动专项规划和详细规划协同，让详细规划更符合市场环境的需要。

二是加强“复合利用”，产业升级提质效。

对空间利用低效、产业转型升级的老旧厂区，优化规划用地兼容范围、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空间复合利用效率。

泸州市一国家非遗酱油作坊，规模小、业态单一，发展受周边空间限制，通过规划整合原企业用地和周边地块，保留原非遗作坊，改造闲置粮站，拆除老旧民房，以工业兼容30%商业，为植入新业态赋能，旧作坊蝶变为“工业生产+非遗展示+文创消费”新场景。

三是实施“用途转换”，功能补短惠民生。

在老旧城区基本没有新增发展空间的情况下，通过存量空间功能转换，按照“缺什么、补什么”原则，增设公共服务设施，提升城市功能品质。

在龙马潭区小市街道，对国有闲置住宅楼实施用途转换，分层设置使用功能，改造为集办公、托育、养老于一体的社区服务综合体；统筹规划零星用地，用于完善停车场、新能源充电设施、口袋公园、微型消防站等，将公共服务“嵌入”居民15分钟生活圈，有效解决群众急难愁盼。

四是推动“化零为整”，资源组合增价值。

整合不同门类资源，变“零散配给”为“系统供给”，推动产业上下游联动，实现资源资产价值提升，达到“1+1>2”效果。

泸州市聚焦泸县林地和建设用地资源散布的特征，对照竹制品加工市场需求，推动“林地+建设用地”组合供应，引入企业投资建设715亩竹产业基地，配套建设竹笋加工及冷链仓储设施，有效破解单一资源开发协同难题，形成“企业生产原料有保障、集体资产增效益、村民收入有增加”的共赢格局。

下一步➤ 泸州市将继续在自然资源部和四川省自然资源厅的指导下，以《城市存量空间盘活优化规划指南》为指引，持续融合规划土地政策，盘活更多存量空间，为经济社会高质量发展提供更有力的支撑。