欧盟只给中方30天时间,要求放开稀土出口,中方却新增一道特殊禁令。
面对欧洲企业库存告急、产业链濒临停摆的“最后通牒”,中国没有妥协,而是在制度上加码——稀土技术人员须全面上报信息,护照集中管理,出国审批从严。
2025年6月,在欧盟试图以最后通牒方式要求中方放开稀土出口之际,中国却悄然加上了一道“技术人员信息上报”的新禁令,令整个欧洲制造业措手不及。背后隐藏的博弈逻辑与深意,远比表面上一个月的出口窗口期复杂得多。
回到五月中旬,中美在日内瓦的会谈本看似释放了合作的信号。中方表达了将严格履行义务的态度,力图稳定局势。然而,紧随其后的却是美方单方面扩大对华出口限制,涵盖化工、芯片等多个关键领域。
中方的回应不是口头反对,而是行动升级——对稀土磁铁实施出口许可制度。这一举动并非临时起意,而是继2月限制稀土关键物质出口之后的又一精准落子。
在欧美不断施压的大背景下,中方没有关闭大门,而是变得更有章法、更有选择性。4月起,中国将所有稀土磁铁纳入出口许可范围,每一件出口物料都需逐项申报审批,出口企业也必须提供明确的最终用途与客户信息。这一制度的出台,不仅是对资源流向的精准把控,更是对出口对象的“信用评级”。
6月19日,金龙稀土在包头投产的5000吨钕铁硼磁材项目正式落地。这是一个意义非凡的节点。它不仅支撑起国内新能源汽车与风电设备对高性能磁材的需求,更是在向外界传递一个明确信号——中方正加快构建完整的稀土产业闭环,不再依赖原料出口来获取短期收益,而是争取话语权与技术链的双重主导。
G7峰会在6月16日召开,欧盟的态度再度发生微妙变化。冯德莱恩在会上公开指责中国“将稀土武器化”,甚至带着稀土磁铁样品参会,试图联合集团成员对中方施压。但最终,联合声明中并未点名中国,仅泛泛而谈“多元化供应链建设”。这说明在现实压力面前,哪怕是西方联盟,也难以统一对华强硬立场。
6月24日,中国商务部发言人首次对欧盟“国际采购工具”和电动车关税表示强烈不满,一方面强调合法合规,另一方面也明确表示将“坚决反制”。短短两天后,风暴中心彻底爆发。
6月25日,《华尔街日报》曝光了一项中国稀土行业的新规:所有技术人员需上报其学历、海外背景和工作内容,一些专家甚至被要求上交护照。这一新禁令,虽不涉及出口物本身,但影响却极其深远。它将整个稀土技术链纳入“战略资源管理”范围,防止高技术人才外流,杜绝西方通过“挖角”获取核心技术。
同日,欧盟驻华大使托莱多罕见地公开表态,请求中方“理解欧洲企业的恐惧”。他坦言磁铁短缺已对企业造成“非常非常严重的影响”,并要求中方在30天内解决稀土出口问题。这一“最后通牒式”的提议,背后实则是欧盟制造业库存仅剩2~4周的无奈。
法国的稀土进口几乎为零,部分德国汽车供应商甚至已暂停生产线。整个欧洲的工业体系在缺少钕铁硼磁材的情况下,宛如断了血管。数据显示,稀土对欧出口削减高达81%,而稀土到岸价格已上涨超过两倍。在这一背景下,欧洲的焦虑情绪几近失控。
同一天,美国也在稀土议题上动作频频。美方通知两家能源企业,可以继续向中国装载乙烷,但禁止在中国港口卸货。这种“出口不落地”的操作,实际等于继续封锁。德州港口因乙烷堆积造成价格暴跌10%,6艘货轮滞留码头,静静等待命运的裁定。
中方对此也迅速作出回应,称美方做法破坏共识,严重损害中方权益。与此同时,中国再次展现了“有条件合作”的态度。向宝马、大众等欧盟合规企业发放为期6个月的临时稀土出口许可,既释放了善意,也设置了规则底线。审批标准更为严格,客户背景需详尽申报,所有出口均需可追溯。
6月27日,中国外交部宣布王毅外长将访问法国、德国及欧盟总部布鲁塞尔。这次访问并非临时安排,而是为7月冯德莱恩与欧盟理事会新主席科斯塔访华铺路。中欧之间的高层互动正在重启,但节奏始终由中方主导。
同日,美国前总统特朗普也在公开场合称已与中国签署“很棒的协议”,并表示愿意对印度打开市场大门。而现任商务部长卢特尼克在彭博采访中确认中美确实达成“整合协议”,只要中方提供稀土,美方将撤销部分限制。但他没有说明具体细节,被认为是“交换姿态”多于诚意落地。
把视角拉远,不难发现,这一系列密集事件背后,是中国正在以极高的战略警觉性和持续的制度创新,牢牢把控住全球稀土供应链的主动权。
出口许可制度的建立、技术人员上报的禁令、出口客户的线上申报追踪系统,这些看似琐碎的政策,实际上共同构建出一个“可控、可查、可惩”的立体化监管网络。这种精细化管理,已不再是资源输出国的传统逻辑,而是技术强国的全新姿态。
中国并未封锁稀土出口,而是将其转化为一种战略性调控工具。合规者得其所需,违规者寸步难行。既不激化矛盾,又能掌控节奏。这种“克制中的坚定”正是当前外交博弈中的最高境界。
反观欧盟,在面对稀土短缺的现实压力时,其政策却表现出明显的摇摆与矛盾。一方面加征电动车关税,一方面请求中方放宽稀土出口;一方面调查中国企业补贴,一方面又盼望中企继续供货。这种“嘴硬心软”的政策走向,注定无法赢得中方的信任。
结局正在逐渐清晰——中国通过掌控稀土出口,倒逼西方在供应链重构中回归理性。稀土不是“武器”,更不是“威胁”,而是国家资源安全与技术主权的象征。每一克稀土的流向,都关系着未来全球产业链的走向。
未来的博弈将更为复杂,中方以合法合规的方式不断提高谈判筹码,而不是被动应对西方的指责与遏制。真正的合作,必须建立在平等与尊重之上,而不是胁迫与通牒。
这场围绕稀土的全球较量,才刚刚开始。
更新时间:2025-06-30
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