最后24小时，特朗普作出决定，一口气对14国加税，冤大头浮出水面

7月7日这天，特朗普坐在白宫办公室里，一口气签发了14封内容几乎相同的信函，收件人是日本、韩国、南非、泰国等国家。

信件核心内容很直白，8月1日起，美国将对他们的输美商品加征25%至40%的关税，信刚发完，他又签署行政令，把关税生效日期从原定的7月9日推迟到了8月1日。

这24小时内的操作堪称“关税版”的胡萝卜加大棒，先举鞭子吓唬人，再假装宽限几天给条活路。

被点名的14个国家阵容耐人寻味，日本和韩国两个铁杆盟友排在最前面，税率25%；东南亚国家中，泰国和柬埔寨税率36%，老挝和缅甸高达40%；南非、波黑等国税率则在30%-35%之间。

除了加税通知之外，信里还夹着一句赤裸裸的威胁，如果敢报复加税，美国就再加同等税率的关税， 这种单方面定规则的游戏，像极了操场霸王强迫别人玩“只许我打你、不许你还手”的所谓公平游戏。

在这被加征关税的14国当中，日本显然成为了那个“冤大头”，为什么是日本，这个答案写在东京与华盛顿持续数月的谈判僵局里。

尽管日本经济再生担当大臣赤泽亮正多次赴美磋商，甚至被美国财长临时“放鸽子”也坚持谈判，但在汽车关税这道坎上，双方始终无法达成妥协，日本每年向美国出口136万辆汽车，体量是英国的13倍，美方却坚持要求日本完全开放市场。

更让东京窝火的是，特朗普在社交平台上公开抱怨，觉得日本光出口汽车给他们，却不进口美国的汽车，这样太“不公平”，可现实是美国车在日本卖不动的主因是设计不符合本地需求，而非所谓贸易壁垒。

汽车产业对日本而言是命脉，马自达4月单月就因关税多付了90亿至100亿日元，广岛港出口美国的集装箱数量减少一成，连工厂附近的大阪烧店都抱怨客流量下降。

35%的日本企业已因关税被迫涨价或正考虑涨价，当美国要求日本为降低汽车关税牺牲农业利益时，面临7月参议院选举的首相石破茂直接回绝，毕竟自民党的票仓根基在农村，一边是产业根基，一边是政治根基，日本被逼到墙角，成了这场博弈中最显眼的“冤大头”。

当然除了日本之外，韩国同样处境艰难，作为美国在东亚的另一核心盟友，韩国对美汽车出口额4月同比暴跌19.6%，现代汽车集团对韩国经济的贡献额已超越三星跃居首位，汽车产业链牵一发而动全身。

韩方代表在谈判桌上不得不反复讨论半导体、能源进口等议题，但关键诉求的汽车关税减免始终悬而未决。

特朗普政府的关税策略始终带着浓厚的“交易艺术”烙印，通过制造不确定性来逼对手让步，今年4月2日他高调宣布全球“对等关税”，引发美股暴跌，短短七天后又宣布暂缓90天，如今暂缓期将尽，他再次延长到8月1日。

这种反复变卦的操作，表面看是为谈判争取时间，实则把关税变成了悬在他国头顶的“滴答作响的定时炸弹”，财政部长贝森特私下抱怨谈判太多导致“拥堵”，暴露出美国政府团队在贸易战场上的手忙脚乱。

这套战术的背后，是特朗普对“极限施压”的病态迷恋，也是美国贸易政策逻辑混乱的写照，他要求各国关税与美国“对等”，却无视美国平均关税仅3.4%而发展中国家普遍更高的客观现实。

印度对美关税为17%，美国对印度仅3%，所谓“对等”本质是单方面勒索，当欧盟试图争取汽车关税减免时，美方提出的方案竟是“欧洲车企每在美国生产一辆返销欧洲的汽车，才能免税出口一辆”，条款明显偏袒宝马等已在美设厂的企业，德法气得跳脚却无可奈何。

值得注意的是，这次14国名单里没有中国。特朗普2月已对所有中国商品加征10%关税，4月中美曾互相加税至125%，又在谈判后回落至基础税率。

观察人士分析，中国缺席名单的原因，很可能是因中国市场分量让美国不得不谨慎，毕竟当美媒放出“特朗普可能秋季访华”的风声时，更像是在试探而非宣战。

对于特朗普的“加税通知函”，这14个国家不可能全都默不作声，总有不愿意接受的，而不认可关税政策不仅仅是其他国家，美国国内的反抗力量也在集。

今年5月，美国国际贸易法院作出一项关键裁决，判定特朗普4月推出的关税政策无效，法官们直指总统以“贸易逆差”为由宣布国家紧急状态属于越权，宪法明确贸易管理权归属国会。

案件由五家美国小企业发起，他们哭诉高关税让进口成本剧增，公司濒临倒闭，这记来自司法体系的耳光，揭穿了特朗普“关税保卫美国”的叙事——是在拿企业和民众的利益做博弈，关税只会影响贸易的繁荣。

全球经济复苏本就步履蹒跚，经不起长期贸易战折腾，美国一季度GDP萎缩0.5%，二季度预计更糟，日本35%的企业因关税被迫涨价，韩国现代汽车流水线上的工人担心失业，德国车企高管熬夜研究供应链替代方案。

这种连锁反应印证了专家的警告，特朗普政府把贸易变成“丛林游戏”，冲击全球供应链稳定，更在蛀空以规则为基础的多边贸易体制。

8月1日越来越近，被点名的14国面临艰难抉择，是咬牙接受城下之盟，还是赌美国在司法诉讼、中期选举压力下先撑不住？

唯一确定的是，当贸易沦为强权道具，没有谁能独善其身——即便是美国也是如此。

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参考资料：

大众新闻-大众日报，2025-07-08，《“最后的通牒”？特朗普向日韩等14国再挥“关税大棒”》

大湖观察，2025-07-08，《特朗普威胁对日本、韩国等14国加征关税，警告称“若提高对美关税，将追加同等幅度”》

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