官方调查知名景点拍照1人要收800元事件，还景于民，守护诗与远方

一面收费公示牌，照出了旅游开发中的监管盲区。

六月的冈仁波齐大断崖，高原的风依然凛冽。游客李敏（化名）站在紧锁的景区大门外，眼前一块蓝底白字的公示牌让她倒吸一口凉气——“守望神山拍摄基地，拍摄1条大断崖或湖心岛视频：800元/人”。她掏出手机想记录这令人错愕的场景，却发现镜头里的收费牌与背后巍峨壮丽的神山形成了刺眼对比。

就在同一时刻，西藏阿里地区普兰县政府的办公室里，一通举报电话引发了连锁反应。分管副县长带队的工作组紧急集结，直奔巴嘎镇雄巴村方向而去。

短短数日后，这块引发众怒的收费牌在官方通报中轰然“倒下”。

01 神山前的商业围栏

冈仁波齐大断崖的壮美景观近期在短视频平台走红后，游客量陡增。但许多人兴冲冲赶来时，却遭遇了景区大门紧锁的尴尬1。更令人震惊的是，一块自称“守望神山拍摄基地”的公示牌赫然宣告：拍摄大断崖或湖心岛，每人每次收费800元。

“这相当于普通游客半个月的工资！”一位来自广东的摄影爱好者在社交平台愤然写道。收费牌上留下的联系电话成了众矢之的，投诉信息如雪片般飞向当地监管部门。

普兰县政府的反应堪称迅速。主要领导第一时间部署，由分管副县长牵头，文旅、市监、自然资源局及巴嘎镇政府组成的专项工作组48小时内完成实地核查27。调查结论直指核心：第三方企业西藏柒跃文化传媒有限公司与巴嘎镇雄巴村违规签订场地租赁合同，在未取得任何行政许可的情况下擅自设立旅游打卡点，并私自制定高额收费标准。

6月19日，普兰县人民政府发布处理通报：终止违规租赁合同，责令涉事公司立即停止经营活动，拆除所有违规收费公示牌。据后续处理，该区域违规围栏也被一并拆除，涉事公司更面临营业执照被注销的严厉处罚。

02 三重违规背后的监管失察

当执法人员在高原阳光下拆除最后一块收费牌时，此案暴露的监管漏洞才真正浮出水面。

涉事企业的经营资质缺失触目惊心。《旅游法》第四十四条明确规定：“景区开放应当具备必要的旅游配套服务和辅助设施”。而柒跃传媒既无景区经营许可证，也无物价部门核定的收费标准批文，其“拍摄基地”本质上是一个非法经营场所。

更值得深究的是场地租赁的合法性。《风景名胜区条例》第三十八条要求：“风景名胜区内的项目应当符合规划要求，其建设活动需经管理机构审核”。雄巴村村委会作为基层组织，无权擅自将神山景观资源出租牟利。这份违规合同如同建立在流沙上的城堡，从一开始就缺乏法律根基。

而800元/人的定价更显荒诞。根据《价格法》第十八条，自然垄断经营的商品价格应实行政府定价或政府指导价。作为全民共有的自然景观资源，其商业开发定价权绝不应落入企业手中。当工作人员在拆除收费牌时，有围观游客感叹：“神山本是上天的馈赠，怎就成了某些人的提款机？”

03 五年乱象，高价围观的怪圈

冈仁波齐的收费牌虽已倒下，但类似的“圈景收费”现象在过去五年却频频上演。

2025年5月，武汉杨泗港网红打卡点因设置围栏限制通行引发公愤。在舆论压力下，当地政府迅速拆除护栏恢复公共空间自由通行。官方表态掷地有声：“公共空间资源不容商业独占”。

同年5月，广东汕头一处占地57亩的违建豪宅被责令拆除。这栋估值10亿元的违法建筑在执法铁拳前轰然倒塌，地方政府在通报中强调：“对违法占地行为零容忍”。这些案例与冈仁波齐事件形成鲜明对照——当监管利剑及时出鞘，违规行为便无处遁形。

更深层的症结在于经济利益驱动下的短视行为。一位旅游规划专家指出：“部分乡村将景观资源视为‘摇钱树’，却忽略了《旅游资源保护暂行办法》中‘保护优先、永续利用’的基本原则。”当巴嘎镇雄巴村签订那份违规合同时，可能只看到了每张门票的分成，而遗忘了神山属于每一位向往圣洁的朝圣者。

04 监管亮剑，守护“诗与远方”

值得肯定的是，在此次事件中监管响应速度堪称典范。从游客反映到政府通报仅历时一周，体现了基层治理效能的提升。普兰县多部门联合执法机制发挥了关键作用，文旅部门甄别经营资质、市监部门查处价格违法、自然资源部门审核用地合规性——一套监管组合拳精准打击了违规经营的要害。

政府处置手段也彰显了法治精神。终止合同、取缔经营、拆除设施、注销执照，这一系列处理环环相扣，既惩治了违规主体，又恢复了公共资源的公益属性。当工作人员拆下最后一块收费牌时，围观的游客中响起了自发的掌声。

西藏文旅部门以此为契机开展专项整治。阿里地区旅游发展局负责人表示：“将建立自然景观特许经营准入清单，对网红打卡点实施备案管理，同时设立旅游价格公示监督平台”。这些制度设计如能落地，将从源头杜绝“圈景收费”乱象。

05 共治共享，还景于民

在海拔4500米的高原上，一块收费牌的倒下，见证着一个旅游治理新范式的建立。

政府通报发出后，普兰县文旅局的热线电话接到多位游客咨询：“现在去大断崖还能自由拍照吗？”工作人员的肯定答复令人欣慰：“神山属于所有人，我们只为游客提供服务，绝不设置收费关卡”。

更深远的改变正在发生。西藏自治区文旅厅近期启动“雪域明珠·洁净旅游”专项行动，重点整治违规收费、强制消费等乱象。阿里地区则推出“旅游监督官”制度，邀请摄影爱好者、自驾游客担任义务监督员，建立快速响应通道。

冈仁波齐的风依旧吹拂着大断崖，但如今少了收费牌的遮挡，游客镜头里的神山显得更加圣洁庄严。普兰县文旅局工作人员回访时注意到，先前紧闭的景区大门已经敞开，那块标注着800元高价的公示牌消失得无影无踪，取而代之的是崭新的《文明旅游公约》告示牌。

在西藏全区旅游市场专项整治中，已有17处类似违规收费点被清理。阿里地区文旅局局长在最近的工作会议上强调：“风景属于全民，任何圈占行为都是对公共利益的侵害”。随着“雪域明珠·洁净旅游”行动的深入，西藏正用实际行动守护着这片人间净土。