张玉卓关于中央企业“AI+”专项行动讲话精神解读

今天上午10点多看到国资委国资小新发出“国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会”消息。这个部署会信息量很大，特别是张玉卓提出“三者论”，为中央企业发展人工智能的定位，提供了方向、任务、路径和方法。

这个会开得有点大。一个是国企改革行动或者其他什么行动推进会，都是国资委副主任参加。张玉卓一般是不出场的。第二个特殊之处。是请了那么多专家，请了中央和国家机关有关单位负责同志，搞了那么多活动。最特殊的地方是提出智算基础设施的供给者、人工智能赋能千行百业的推动者、产业体系化布局的组织者。“三者重在成果转化，和以前的口径比有点变化。

中央企业的“三者”定位，是使命所系、形势所需、发展所趋。在人工智能发展新征程上，中央企业将坚守定位、主动作为，以算力筑基、以赋能增效、以生态聚力，为我国人工智能产业高质量发展、加快形成新质生产力、建设现代化产业体系作出更大贡献。

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中央企业发展人工智能的最新精神

‌‌ 中央企业“AI+”专项行动是由国务院国资委于2024年部署的战略性行动，旨在推动中央企业在人工智能领域的创新发展。该行动要求央企将人工智能作为“十五五”规划重点。

2月10日，在中央企业“AI+”专项行动深化部署会上，张玉卓讲话强调：

要深入学习贯彻习近平总书记关于发展人工智能的重要讲话精神，切实提高政治站位，（这句话，是大背景）牢牢把握人工智能技术和产业发展趋势（和产业，很重要），以制定和实施“十五五”规划为契机（上一句是空间，这一句是时间），找准中央企业发展人工智能的定位、优势，构建科学有效的产业协作、经营管理机制（这里讲的是改革有内容），进一步发挥战略支撑和示范带动作用（支撑、示范、带动，是三个作用），切实当好智算基础设施的供给者、人工智能赋能千行百业的推动者、产业体系化布局的组织者（三者论，是第一次提出，特别是人工智能赋能千行百业的推动者），更好服务党和国家工作大局。

这是消息导语，也是会议灵魂所在。是中央企业发展人工智能的指导与行动纲领。

过去，国资委对于发展人工智能是多次表态了。我们存在着一种担心，“原创技术策源地”、“0-1的突破”，“卡脖子技术”，这些事情，谈何容易。这对中央企业是一个很大的难题，不是国企的优势所在，国企的优势是“1-100”。就像碳纤维产业化，最早是威海的民营企业光威集团实现“0 -1”突破的，以后吉林化纤、中国建材发展“1-100”，很快，很猛。找准中央企业发展人工智能的定位、优势，是重要的。

张玉卓讲话强调要强化自主创新，着力突破关键核心技术，持续攻关“大模型”技术，推动更多自主创新成果从样品变成产品、形成产业，落脚在“从样品变成产品、形成产业”上。

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与国家战略高度一致

昨天，国务院以深化拓展“人工智能+”、全方位赋能千行百业为主题，进行第十八次专题学习。 今天凌晨，我发表文章《李强今表明，中国迈向“人工智能+”普惠新阶段》，认为中国迈向“人工智能+”普惠新阶段。美国以“技术高度”定义AI上限，中国以“应用广度”释放AI价值。 中美AI竞争呈现双极并立、错位竞争格局。美国模式，是技术驱动+资本主导+霸权维护。我们中国模式，是应用牵引+举国体制+自主可控。2026年的中国进入场景落地与基础突破并行的关键期，重点放在场景落地上。中国进入“场景驱动型”，以“人工智能+”战略为纲，形成“政策引导、基建先行、场景落地”路径。在2030年前中国难以全面超越美国，但将成“最强挑战者”，形成基础层美国主导、应用层中国领先、技术层竞合并存的长期格局。

国务院的学习会是当天开会，当天发的消息。国资委的会议比国务院的会议还早一天，但是消息是第三天才发，是不是等一等，也许是这样，这是一个猜测吧。总体上，国资委的重点与国家的口径趋向是一致的。这个会议很重要，传播的信息量很大。牵涉到人工智能发展的路径和中央企业下一步行动的问题，尤其是2026年干什么的问题。

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中央企业“三者”定位的大背景

张玉卓明确要求，中央企业在推进“人工智能+”专项行动中，切实当好智算基础设施的供给者、人工智能赋能千行百业的推动者、产业体系化布局的组织者。这一定位立足国家战略、产业大势与央企使命，具有深刻的时代必然性与实践指导性。

当前，我国人工智能发展进入技术突破、场景落地、产业升级的关键阶段，面临算力供给不足、融合应用不深、产业协同不强等现实挑战，同时肩负保障产业链供应链安全、推动实体经济数智化转型的战略任务。

从国家战略看，人工智能已上升为国家核心战略，“人工智能+”行动与“东数西算”工程协同推进，加快建设智能化、集约化、绿色化的算力底座与产业生态，成为数字中国、网络强国建设的重中之重。

从产业全局看，人工智能正从技术试点走向规模应用，但行业存在算力分散、应用碎片化、创新链与产业链脱节等问题，亟需具备资源整合能力、场景牵引能力、责任担当能力的市场主体统筹引领。

从央企使命看，中央企业是国民经济的“压舱石”、科技创新的“国家队”，覆盖通信、能源、制造、交通、金融等关键领域，拥有最丰富的应用场景、最雄厚的资源实力、最完善的产业配套，必须扛起战略支撑责任，在人工智能发展中发挥顶梁柱作用。

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确立“三者”定位的核心逻辑

张玉卓提出的三者，环环相扣、有机统一。供给者是基础，推动者是价值，组织者是保障，共同构成央企服务国家人工智能战略的完整使命体系。现在，我们分开来解读。

第一者，当好智算基础设施供给者，筑牢AI发展“底座”。

算力是人工智能的核心基础资源，没有稳定、高效、自主可控的智算供给，人工智能创新与应用就是无源之水。央企依托通信网络、能源保障、资金与工程能力，主导建设全国一体化算力网络，能够保障算力供给自主可控、普惠可及、绿色高效，破解大模型训练与行业推理的算力瓶颈，为全行业提供低成本、高可靠的算力公共服务，夯实产业发展根基。

第二者，当好赋能千行百业推动者，激活实体经济“引擎”。

人工智能的价值在于深度融合实体经济。央企扎根主责主业，覆盖工业、能源、交通、矿业、农业等重点领域，是场景落地的最佳载体。以央企为推动者，能够把AI技术转化为可复制、可推广的行业解决方案，推动传统产业降本增效、绿色低碳、安全提质，带动中小企业数字化转型，实现从“点上突破”到“面上普及”，让智能技术真正惠及千行百业。

第三者，当好产业体系化布局组织者，构建协同发展“生态”。

人工智能是多技术、多环节、多主体协同的系统工程，需要统筹算力、算法、数据、应用、安全全链条。央企具备跨领域、跨区域资源整合能力，能够牵头搭建创新联合体、产业共同体、数据共同体，打通产学研用堵点，避免重复建设与无序竞争，强化关键核心技术攻关，完善标准规范与安全治理，形成自主可控、开放协同、安全可靠的产业生态，保障国家产业安全与发展主动权。

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当前重点工作方向

张玉卓讲话提出要求，包括“推动更多自主创新成果从样品变成产品、形成产业”；“强化场景培育，加强人工智能与主责主业、产业需求的精准对接，在高适配、高价值、高可靠上下更大功夫，推动人工智能规模化落地应用”；“强化投资牵引，积极扩大算力有效投资，推进“算力+电力”协同发展，提升全链条数据治理能力，不断夯实人工智能产业基础底座”；“强化开源开放协同，加快推动开源“焕新社区”迭代升级，努力成为赋能型企业”。这些要求，都很具体。我这里，按照“三者”这个筐，分别装进去。

聚焦供给者定位：加快智算基建提质扩面。紧扣全国一体化算力网布局，加大有效投资，推进规模化智算集群、边缘算力节点、算网调度平台建设，加快“万卡级”国产智算中心落地；深化“算力+电力”协同，推动绿色低碳算力设施建设；提升算力调度与服务能力，依托“算网大脑”“息壤”等平台，实现算力一点接入、即取即用，全面提高国产芯片与自主技术适配率。

聚焦推动者定位：深化场景赋能规模落地。聚焦能源电力、智能制造、交通物流、绿色低碳等重点领域，打造高适配、高价值、高可靠的标杆场景；开放工业产线、能源管网、交通枢纽等真实场景，推动通用大模型与行业专用模型深度融合；加快成果从“样品”到“产品”再到“产业”转化，降低中小企业用数赋智门槛，形成规模化应用效应。

聚焦组织者定位：强化产业生态协同创新。牵头组建人工智能产业共同体与行业数据联盟，统筹算力、模型、数据、应用资源；加快关键核心技术攻关，攻坚大模型、具身智能、数据治理等重点方向；构建高质量行业数据集与可信数据空间，完善标准体系与安全伦理规范；推动产业链上下游协同，形成创新引领、协同发展、自主安全的产业格局。

据消息报道，兵器工业集团、中国电信、中国移动等中央企业主要负责同志作了交流发言，围绕当前人工智能技术前沿、产业应用与发展趋势进行深入阐释，为推动人工智能与实体经济深度融合，进一步推进技术创新、场景落地、生态构建提出工作意见建议。

我的解读，也算一份建议吧。

中央企业“AI+”专项行动深化部署会召开

国资小新2026年2月12日 10:23北京

2月10日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于发展人工智能的重要讲话精神，切实提高政治站位，牢牢把握人工智能技术和产业发展趋势，以制定和实施“十五五”规划为契机，找准中央企业发展人工智能的定位、优势，构建科学有效的产业协作、经营管理机制，进一步发挥战略支撑和示范带动作用，切实当好智算基础设施的供给者、人工智能赋能千行百业的推动者、产业体系化布局的组织者，更好服务党和国家工作大局。国务院国资委党委委员、副主任庞骁刚主持会议。工业和信息化部副部长柯吉欣出席会议并讲话，国家数据局、国家国防科工局有关负责同志出席会议。

会上，举行了AI重点企业集中入驻焕新社区仪式、央企“AI+”具身智能产业共同体成立仪式。中国工程院院士于海斌、中国科学院院士乔红作了主题分享，兵器工业集团、中国电信、中国移动等中央企业主要负责同志作了交流发言，围绕当前人工智能技术前沿、产业应用与发展趋势进行深入阐释，为推动人工智能与实体经济深度融合，进一步推进技术创新、场景落地、生态构建提出工作意见建议。

会议指出，近年来，国务院国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推进中央企业“AI+”专项行动，推动中央企业找准与人工智能技术和产业发展趋势的结合点和突破口，实现高价值应用场景加快落地、数据集共建共享稳步推进、智能算力供给能力持续提升、自主可控模型构建加速突破、开源开放产业生态不断完善，发展人工智能产业取得了明显成效。

会议强调，中央企业要进一步增强发展人工智能产业的责任感和紧迫感，主动顺应全球技术变革和产业变革大势，牢牢把握人工智能发展新机遇，切实扛起服务国家战略、带动产业升级的使命担当，为推动我国人工智能产业高质量发展贡献更大力量。要强化自主创新，着力突破关键核心技术，持续攻关“大模型”技术，推动更多自主创新成果从样品变成产品、形成产业；强化场景培育，加强人工智能与主责主业、产业需求的精准对接，在高适配、高价值、高可靠上下更大功夫，推动人工智能规模化落地应用；强化投资牵引，积极扩大算力有效投资，推进“算力+电力”协同发展，提升全链条数据治理能力，不断夯实人工智能产业基础底座；强化开源开放协同，加快推动开源“焕新社区”迭代升级，努力成为“赋能型企业”，推进“AI+”产业共同体建设，不断涵养互利共赢的产业生态。

中央和国家机关有关单位负责同志，各中央企业负责同志，行业龙头企业、科研院所代表，国务院国资委有关厅局负责同志参加会议。

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