7月4日美国“独立日”,川普亲自在白宫签署了一项备受瞩目的税收与支出法案(One Big Beautiful Bill Act),让这个他极力推动的标志性立法正式落地。
围绕这项法案,国会山曾爆发激烈拉锯:深夜时分,川普还在密切关注投票动态,而民主党领袖哈基姆更是在众议院讲台上马拉松式发言8小时44分钟,嗓子都喊哑了。
最终,众议院以218票对214票的微弱优势,让法案得以通过。
这被誉为“让特朗普失眠、马斯克翻脸”的“大而美”法案,到底内容为何如此惹争议?所谓的“劫贫济富”指的是什么,川普又在立法中布设了哪些巧心思?它究竟是短期经济灵药还是积累新一轮危机的定时炸弹?本文将深度分析这些问题。
赢家与输家:“大而美”法案的利益格局
法案获得通过堪称历经波折。一方面,民主党一致反对。
另一方面,共和党内部也出现了松动,不少议员摇摆不定,有人甚至投下反对后躲得无影无踪。整个过程动员不断,川普本人多次线上发帖表态,气氛紧张。
争议的焦点在于,这项法案一手减税、砍福利,另一只手却大幅增加政府开销,直接调高了联邦债务上限。
这不仅事关多阶层切身利益,还由于其为法律形式,未来撤销难度极大。
从内容来看,川普继续贯彻其一贯的减税战略——将企业税率从35%降至21%,让苹果等行业巨头年省数百亿美元,各类企业获益良多。
富人遗产税大幅下调,“打工族”加班费与小费免税,甚至还有官网帮算减负额。
但与此同时,边境治理、国防预算空前拉升,直接推高政府支出。
为了弥补财政缺口,社会福利,尤其医保成为“开刀”重点——未来十年,医保支出减少近1万亿美元,接近三成,并且对受益者施加工作时长新要求,预计影响千万人。
同时,美国低收入家庭赖以为生的食品援助券计划也遭重创。
新能源领域补贴急刹车,电动车7500美元财政激励随之取消,特斯拉为代表的企业直接受挫,马斯克因此不满已是公开事实。
即使层层缩减福利和新能源扶持,财政仍难相互抵销。于是国会再度抬高债务上限4万亿美元,将还债责任留给美国未来几代人。
过去历次动用大规模刺激政策多与剧烈衰退或疫情等特殊背景相关,而眼下并无类似危机,川普却照此方式行事,引发政策可持续性的巨大疑问。
整体而言,受益最大的是减税带来的企业、高收入群体及靠加班、小费生活的部分工薪阶层。
同时,过去数年扶持新能源的进程突然转向,传统能源领域间接受利。
而伤害最大的是社会底层及依赖福利的群体——医保、食物补助削减直接影响其基本生活。
新能源产业受打压,损失感受尤为明显,更深层的“受损者”,其实是未来承担债务负担的美国本身。
争论与技巧:赤字迷雾背后的政治算盘
除了分配格局,围绕财政赤字本身也存在激烈争议。
民主党指责法案新开支与减税综合效应,总体上将令未来10年财政赤字增加3.5万亿美元。共和党则辩称,如果以川普过去减税到期作为基础对比,现在新法案实际上比“维持原状”方案降低赤字约5000亿美元。
这种分歧根源于对对比基准的选择:拿现有框架下的自然“到点变更”,还是假定一切旧优惠会延续。如果你选后一种看法,那么新法案名义上的支出反倒是收敛,但这种假设本身就充满争议。
此外,法案还有一个操作空间:虽然整体规划显示“有望控赤”,但前四年赤字其实在持续扩大,仅在2028年后才计划进行收缩调整。
换句话说,短期为刺激经济积极放水,负面账面压力被推迟到川普任期之外。
这种时间分布类似“任内发财,卸任埋单”的套路,也让许多批评者戏称它是“空头支票”。
市场影响:美元、黄金与资本信心考验
从经济影响看,为了提振企业投资迅速见效,这轮财政刺激将在未来16个月新增赤字3500亿美元,预计最快能拉动四季度GDP达0.4%,明年攀升至0.8%。
本质上,这是牺牲长期债务稳定性来换取当前增长动力。
然而警惕声音不绝于耳——实体经济界将美国政府比作刷爆信用卡的少年,其后果未必是官方违约,更可能表现为美元汇价跳水和利率剧烈飙升。
尽管目前债务总规模尚未失控,但增长曲线已趋险峻,光利息开支就十分惊人,若不及时遏制恐后患无穷。
支持者仍希望通过经济增速带来税收增加,从而“以增长冲淡债务”。但现实中,要实现如此高速稳定增长极具挑战性。
近年来川普主打“提高关税出口赚钱”,如果能如常年入3000亿外部收入,或可缓解部分财政窘境。但倘若关税收益不足,赤字压力只会更加沉重。
那么,这一切会对金融市场造成什么样的影响?倘若经济如愿反弹、技术生产率提升且通胀温和,金价将回落,美元走强,股市迎风而上。
然而,如果宏观失调,出现滞涨——经济停滞与通胀共存,那么美元和金融资产都将承压,黄金则成为避险首选,股市自然承压下行。
展望未来,美国政经辞典里,“企业减税”“军费扩张”“新能源退潮”“债务高筑”等关键字恐将一再出现。到底“大而美”法案会助推现实繁荣,还是种下隐忧根苗?答案仍待时间验证。
更新时间:2025-07-10
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