越南最近的日子不好过，刚在美国的压力下做出一连串让步，转身就迎来了欧盟的“登门讨债”，9月26日，欧盟委员会副主席马罗什・谢夫乔维奇将抵达越南，带来一份“账单”。

要求越南取消对欧农产品、药品、汽车等多个领域的非关税壁垒，前脚刚被美国“割韭菜”，后脚欧盟又来“收租”，越南正陷入一场被双边贸易巨头轮番围猎的困局。

这不是越南一国的危机，而是一场关于全球贸易秩序的冷酷现实，对所有发展中国家而言，都是一面照妖镜。

欧盟的“账单”

欧盟这次上门，不是临时起意，而是“蓄谋已久”，从数据来看，2024年欧盟对越南的贸易逆差已经突破500亿美元，2025年上半年又逼近了300亿美元。

这可不是一个小数目，尤其是在欧盟内部经济增长乏力的背景下，这样的逆差就像一根刺，越扎越深。

其实早在2019年，欧盟和越南就签署了《欧盟-越南自由贸易协定》结果却是越南出口如开闸泄洪，进口却半点水花都没溅起来，欧盟买得多、卖得少，久而久之，心里的那杆秤越来越失衡。

这次欧盟的诉求很直接，不拐弯抹角，非关税壁垒必须拆，尤其是农产品领域，欧洲“菜篮子”国家的怨气已经积攒许久。

意大利的苹果、西班牙的家禽、德国的土豆，还有法国的猪肉，长期被越南的检疫标准挡在门外，再加上越南对欧洲葡萄酒征收的高额消费税，让法国酒庄老板一肚子憋屈。

汽车领域也没逃过，技术标准、认证程序层层设限，让欧洲车企叫苦不迭，欧盟这回干脆撕下“多边主义”的面具，开启“以逆差换市场”的谈判模式。

这种做法，说白了就是借着市场体量压人一头，典型的机会主义，过去几年，美国对世界打了个样，现在欧盟也学得有模有样，大国谈规则，小国看脸色，这场游戏，越南只是最新的“上桌者”。

越南让了底，欧盟才敢下手

当时，美国和越南敲定了一份贸易协议，核心内容堪称“城下之盟”：越南不仅同意对美国产品降税到接近零。

还默认美方对越南商品普遍加征20%的关税，对“转运”商品甚至高达40%，这不是谈判，这是下命令，越南答应了，外界一片哗然。

表面看是“合作”，但细细一算，全是单方面让步，为什么越南会“低头”，答案很简单，越南的经济高度依赖出口，而美国是其最大出口市场之一。

数据显示，越南对美国的出口占全国出口总额的近三分之一，这就像把鸡蛋全放在一个篮子里，一旦篮子说：“你得听我的，”越南根本没有资格说“不”。

美国的这场“示范操作”让欧盟看得清清楚楚：原来越南不是不能让步，是看对谁让，这也就解释了为什么欧盟在短时间内迅速“跟进”，直接派出高级代表，带着一长串要求进门谈判。

越南对美国低头，就等于告诉世界：只要你够强，我就得答应，欧盟内部对这次行动也没掩饰动机，有官员甚至直言。

既然越南能对美国让步，那我们也应该得到同等待遇，这不是“协商”，而是“看人下菜碟”，越南的软肋一旦暴露，就很难再强硬回去。

越南的“挣扎”

面对接连不断的外部压力，越南并没有坐以待毙，9月23日，也就是欧盟代表团到访前三天，越南总理范明政火速签署了一份紧急指示。

其中明确要求各部门全力推动出口，开拓新市场，这不仅是政策反应，更是一个信号：越南意识到了形势之严峻，准备“换车道”了。

从指示内容看，越南的策略一是盘活已有的自贸协定，二是加快与中东、非洲、拉美、中亚、东欧、印度等市场的谈判进程。

目标也定得很实际：争取在2025年年底前与南方共同市场、海湾合作委员会完成自贸协议签署。

这是一场“多元化突围战”，越南想要打破对美欧的依赖，扩大出口面，避免再次在谈判桌上被牵着鼻子走。

但问题也摆在眼前，这些新市场的体量、消费能力、关税优惠程度，都远不及美国和欧盟，短期内，越南的基本盘难以撼动，转型之路注定荆棘丛生。

更关键的是，越南也希望在谈判中向欧盟提出自己的关切，比如欧盟的碳边境调节税对钢铁出口构成障碍、大米进入欧盟市场受到限制、跨国监管标准不对等等问题。

但现实是，越南在这场谈判中没有太多筹码，这种“弱国的抗争”，很容易被当作“耍脾气”，最终换来的不是妥协，而是更严苛的要求。

不过，从战略方向上看，越南的选择是对的，多元化是唯一的长期出路，但在这场旷日持久的博弈中，越南必须忍受短期的经济阵痛，这场挣扎，也许注定是孤独的，但却是所有发展中国家都必须经历的成长阵痛。

曾经，WTO是规则；现在，双边协议才是王道，特朗普执政时期开启的“对等关税”政策，虽然饱受争议，但已经悄然成为全球主流。

欧盟如今的做法，和美国如出一辙，从协定走向胁迫，从谈判走向施压，曾经高举多边主义大旗的欧盟，如今也学会了“拳头说话”，这才是真正令人玩味的地方。

对于发展中国家来说，这是一场“没有剧本”的挑战，没有强大工业基础、没有庞大内需市场、没有足够的谈判筹码，只能在巨头之间寻找缝隙生存，一旦某个出口市场亮红灯，整个经济就可能陷入瘫痪。

越南，只是第一个被“连环索命”的案例，接下来，谁是下一个，这场游戏没有赢家，只有看得更清的人。

在这个越来越碎片化的贸易世界里，越南的故事不是“个案”，而是“共鸣”，它告诉我们：当多边主义的光环褪去，留下的，是一场赤裸裸的力量较量。

发展中国家要想不被吞噬，必须学会在夹缝中求生，也必须找到属于自己的声量和位置，否则，今天越南的遭遇，明天可能就是别人的写照。

信息来源：

欧盟计划向越南施压：对美国让步了，也得满足我们的要求 2025-09-24 18:59:52 来源：观察者网