突然变卦！特朗普单方面对越南改变关税协议，让越南“三连怒”

国际贸易这事儿，总是牵一发而动全身。2025年7月，特朗普在跟越南的关税谈判中突然翻脸，把原本谈好的11%关税税率单方面改成了20%。这下子越南政府直接炸了锅，震惊、失望、愤怒一股脑儿涌上来，媒体干脆给这反应起了个名字，叫“三连怒”。

特朗普，全名唐纳德·约翰·特朗普，1946年6月14日生在美国纽约皇后区。这家伙是个大名鼎鼎的人物，既是商人，也是电视明星，还两度当上美国总统。他当过第45任总统（2017-2021），2024年又卷土重来，成了第47任总统，是美国历史上第二个非连任的总统，第一位是19世纪的格罗弗·克利夫兰。

特朗普出生在有钱人家，老爸弗雷德·特朗普是个房地产大佬，老妈玛丽·特朗普在家带娃。他小时候被送进纽约军事学院，接受过挺严格的管教，后来考进宾夕法尼亚大学的沃顿商学院，1968年拿了个经济学学士学位。大学期间他就跟着老爸干房地产，算是早早入了行。1971年，他正式接手家族生意，把公司改名叫特朗普集团，之后几十年里大刀阔斧搞扩张，从摩天大楼到酒店、赌场、高尔夫球场，啥都干过。曼哈顿的特朗普大厦就是他的得意之作，全球各地还有不少挂着他名字的项目。

不过，他的事业也不是一帆风顺。90年代和2000年代，他有六次破产记录，主要是赌场和酒店项目翻车了。但这家伙挺会来事儿，靠着灵活的策略和媒体曝光，总能东山再起。2004到2015年，他主持了个真人秀《学徒》，在节目里把自己塑造成雷厉风行的商业大咖。这节目火了，他的名气也水涨船高，还顺手出了几本书，其中《交易的艺术》卖得特别好，成了商业圈的经典。

2016年，他以政治新人身份跳进总统大选，喊着“让美国再次伟大”的口号，硬是把希拉里·克林顿干翻了，上台当总统。他第一任期搞了不少大动作，比如收紧移民政策，退出巴黎气候协定和伊朗核协议，还对中国、欧盟这些贸易伙伴加关税，弄得全球贸易风声鹤唳。他的贸易政策主打保护主义，想通过关税把美国制造业拉回来，减少贸易赤字。2020年他输给了拜登，没连任成功，但2024年又杀回来，靠着压倒性胜利重返白宫。2025年，他还是老样子，继续推强硬贸易政策，这次的靶子就瞄上了越南。

越南对美国出口占它GDP的30%，特朗普觉得这是个调整贸易平衡的好机会。他这人做事风格向来高调又不好预测，跟后面咱们要讲的关税变卦完全是一个路子。

To Lam，中文名陶林，1957年7月10日生在越南兴安省文江县义州乡，是越南政坛的重量级人物。现在他是越共中央总书记兼国家主席，算是越南的顶头老大。他为人稳健，做事谨慎，在越南政治圈子里很有分量。

他1981年加入越南共产党，拿过法学博士学位，还被授予教授头衔。职业生涯从公安系统起步，干了多年基层工作，积累了不少经验。2010到2016年，他当公安部副部长，管过不少大事。2016年升成公安部长，2019年晋升上将，地位越来越高。2024年5月，他接替因腐败案下台的前主席，当上国家主席，同年8月又被选为越共总书记，成了越南最有权势的人。

To Lam上台后，主抓经济和外交，想让越南在国际上站得更稳。他推动跟美国、欧盟这些大市场的合作，同时跟邻国搞好关系。在跟美国的贸易谈判里，他希望能谈出个双方都满意的方案，保住越南的出口优势，又不跟美国闹翻。但特朗普这次突然变卦，算是给他出了个大难题。

特朗普和To Lam完全是两种人：一个是美国来的商人总统，行事大胆，爱出其不意；一个是越南政坛老将，稳扎稳打，讲纪律。这俩人碰一块儿，注定会擦出火花。

2025年7月初，美国和越南的贸易谈判正热火朝天。越南是美国的重点贸易伙伴，2024年对美出口额高达1370亿美元，占它GDP的30%。特朗普政府想通过关税政策压一压贸易赤字，顺便逼越南少用中国原材料，堵住通过越南转运商品的路子。越南这边呢，则想保住出口竞争力，又不想跟美国撕破脸。

双方谈判团队连着几周没日没夜地磋商，终于在7月初敲定了个方案：越南对美出口商品关税定在11%。这个税率算是个折中，美国能接受，越南的出口产业也不会伤筋动骨。7月2日，双方基本达成口头共识，越南这边都松了口气，以为这事儿稳了。

可没过几天，7月11日，事情急转直下。特朗普直接给To Lam打了个电话，单方面宣布关税税率改成20%。这消息来得太突然，越南这边完全没准备。To Lam当时就懵了，谈判团队也傻眼了，因为之前压根没提过20%这茬儿。更离谱的是，特朗普挂了电话没多久，就在社交媒体上大肆宣扬，说美国跟越南达成新协议，越南同意对美出口商品交20%关税，其他国家经越南转运的货要交40%。他还一口咬定越南领导人都点头了。

越南政府立马坐不住了，赶紧发声明澄清，说20%的税率没正式同意过，双方也没签任何文件。官方媒体还发文强调贸易合作的公平性，言外之意就是对特朗普这波操作很不爽。这反应总结起来就是“三连怒”：先是震惊，因为特朗普翻脸太快；然后失望，本以为谈判是认真的；最后愤怒，觉得被特朗普当猴耍了。

为啥特朗普突然变卦？他这人做事向来不按常理出牌，可能觉得11%不够狠，没能完全达到他“保护美国利益”的目标。加上他一直盯着贸易赤字和中国的供应链，估计是想通过加码压越南，让越南在中美之间选边站。但这招显然玩得太急，越南没买账，国际社会也看不下去了。

特朗普这手操作一出，全球都炸开了锅。亚洲和欧洲的媒体纷纷报道，批评美国这是在破坏贸易规则。日本、韩国这些国家放话，如果美国敢对它们也这么干，它们就得考虑反击。亚洲内部的贸易协定，比如RCEP，可能会因为美国的反复无常受到影响。

在美国国内，反对声也不小。前贸易代表温迪·卡特勒直言，特朗普这行为毁了美国谈判的信誉。前助理贸易代表哈里·布罗德曼也说，这种出尔反尔让其他国家不敢信美国了。商界那边更是急了，美国零售商协会警告，20%的关税会抬高进口商品价格，最后还是美国老百姓掏钱买单。

越南经济首当其冲。20%的关税直接让出口成本大涨，尤其是服装、电子这些大头产业。胡志明市的服装厂和手机组装厂都感受到压力，不少企业担心订单会跑去孟加拉国、印度尼西亚这些地方。越南政府没闲着，To Lam紧急召集经济团队，商量对策。他们决定加速跟欧盟、东盟这些伙伴的合作，减少对美国市场的依赖，还考虑对美国商品加报复性关税，硬扛回去。

全球市场也乱了套。投资者怕美国这“任性”劲儿会引发贸易战，股市、债市都跟着晃。7月中旬，亚洲几个主要股指都跌了，钱都往避险资产跑。国际货币基金组织还发报告警告，特朗普的关税政策可能会拖全球经济的后腿。

特朗普的国际形象又糟了点。他的粉丝可能觉得这很硬气，但更多人觉得他这不可预测的性格让美国在国际上失了分。白宫想大事化小，说7月8日的关税截止日期不重要，但这说法压不住外界的质疑。

To Lam这边压力不小。作为越南一把手，他得在保国家利益和处理美国关系之间找平衡。他在内部会议上表态，越南会靠多边合作和经济多元化扛过去。这事儿也让越南更明白，在国际上得自己硬起来。

这场关税风波最后以越南的谨慎应对和美国的信誉下滑收尾。特朗普还是我行我素推他的保护主义，但国际社会对他的信任明显少了。To Lam领导的越南则在经济和外交上找新出路，想在乱局里站稳脚。