谁能想到，半个世纪前被称为“东巴”的那块地方，如今成了南亚经济的“后起之秀”？孟加拉国，1971年才从巴基斯坦分离出来，当年几乎是全世界最穷的国家之一。

可就是这块地方，靠着缝缝补补的成衣业、不断折腾的政策调头，现在人均GDP已经达到2690美元，比“老大哥”巴基斯坦的1588美元高出一大截。

而后者呢，三年换三届政府，借了二十五次IMF，经济还在打摆子。这场家族“反转剧”，远比我们想象得精彩。

一针一线缝出路，成衣产业撑起GDP

1971年孟加拉国刚刚独立，底子烂到家。全国农业占GDP比重60%以上，制造业只占4%。国家基础设施严重滞后，电力匮乏，公路破败，能拿得出手的产业几乎为零。

1975年政局初步稳定后，孟加拉政府开始着手“去国有化”，放开民间经济与对外投资。

1982年第一次明确产业政策方向，提出“出口导向型工业化”，到了1991年全面推行贸易自由化，并开始设立出口加工区。这是一场经济结构的“断臂手术”。

重点在哪里？成衣业。这个行业原先是为西方品牌代工，工资低，门槛低，但市场巨大。从家庭作坊到集中厂房，从男女缝纫工到现代流水线，三十年时间，孟加拉靠这个“廉价劳力+出口导向”策略，把自己变成全球第二大成衣出口国，仅次于中国。

2023年数据显示，孟加拉国成衣出口占全国出口总额的80%以上。整个制造业占GDP比例达到23.3%，农业比重下降至13.6%。而这一切的起点，就是1986年那份“发展服装产业三年计划”。

政府不仅扶植企业，还动用了教育系统。2005年起，职业教育政策向纺织与缝纫倾斜，全国设立190多个成衣技术学院。

这些学校为每年数百万年轻人提供基础工种培训，女性就业比例达到62%。妇女走出厨房，坐上缝纫机，不仅改了命，也改变了一个国家的命运。

同时，政府设立了七个出口加工区，免税、减租、简化海关流程，推动外资落地。服装订单大量流入，加上中国产业转移背景，孟加拉“接住了天上掉下的馅饼”。

但不是没有问题。电力短缺、港口拥堵、基础设施落后始终是瓶颈。直到2022年帕德玛大桥竣工，跨越恒河南北的经济动脉才真正打通。这座由中国承建的桥，彻底连接了全国的服装生产和出口链条。

缝好了衣服，挣到了美元，但国家要“整体翻身”，光靠针线活可不够。孟加拉还得动手术，改体制，换血管。

谁说政局乱就不能改？这届政府下得去手

2024年年初，孟加拉全国爆发大规模抗议，矛头直指高物价与腐败。总理哈西娜政府被迫下台，由临时政府接手。尤努斯上台的第一件事不是喊口号，是设六个改革委员会，直接从选举、反腐、司法、财政、国企、教育六大板块动手。

这种操作，在南亚并不多见。从7月到10月，三个月内，孟加拉政坛完成了前所未有的系统“重构”。一方面，全军将领与文官高层被重新任命，另一方面，金融监管体制全面收紧，央行行长由技术官僚替换掉老政客。

政策不只是纸上谈兵。新政府对公共岗位制度“动刀”：2023年内裁撤无效岗位12000个，公立大学校长一律重新竞聘。原本占用资源的“吃空饷”问题得到遏制。国家预算重新梳理，教育、基础建设、医疗体系投入占比上升。

同时，政府提出了雄心勃勃的“经济特区100计划”——计划在2030年前建设100个工业园区，目前已有22个开工。其中多个项目由中企承包，帕德玛桥周边也被划为新工业走廊重点开发区。

但改革不等于顺利。人力资源问题依然突出。2022年全国技术人才缺口超过300万人，企业普遍反映“找不到能调试机器的人”，只能从印度与尼泊尔引进劳动力。

即便如此，外资开始回流。2023年直接投资同比增长8.4%，服装以外的医药、电子、皮革、造船等行业成为新热点。产业多元化初具雏形。WTO称孟加拉是“南亚最具潜力的非农业出口国”。

这一切，靠的不是“说服世界”，而是“收拾家里”。尤努斯说：“孟加拉不缺经济机会，缺的是管好机会的人。”这话，刺耳，却准。

家里清了，外头也得看。转过头，老“亲戚”巴基斯坦这几年过得咋样？那真是另一番“家道中落”的景象。

从当年“哥哥”到如今“欠债户”，巴基斯坦怎么掉队了？

2023年，巴基斯坦第25次向IMF借款，数额高达70亿美元。这国家，从2000年到现在，几乎年年借钱，次次还不上。财政赤字常年占GDP 8%以上，外汇储备最低时只够维持两周进口。

问题在哪？是政治。伊姆兰·汗下台前，政坛就像开派对，一年三次换内阁，财政部四年换了五个部长。政策朝令夕改，企业无所适从，投资者避之不及。

电价涨、油价高、生活物资缺，2022年开始大规模街头抗议。政府为了拿到IMF贷款，被迫取消电力补贴，导致2023年夏天全国停电45天，全国罢工15起。

结构问题也更深。巴基斯坦至今未能建立有效的税收系统，征税率长期低于GDP的10%。相比之下，孟加拉已经达到13.5%。政府财政靠借钱填窟窿，债台高筑，投资者信心崩溃。

而最致命的，是缺乏长期战略。孟加拉从1986年就定下“工业为纲”，哪怕换了三任总理，主线没变。巴基斯坦每换一届，就换一套经济路线图。出口产品高度集中于棉花和稻米，加工能力不足，产业升级完全停滞。

教育也差一截。孟加拉的技术中专院校早就成体系，巴基斯坦技校至今难以覆盖基层城市。技能不够，工人转移，中低端制造业也被孟加拉“抢走”。

2023年人均GDP，孟加拉是2690美元，巴基斯坦是1588美元。南亚两兄弟，分家五十年，一个爬出泥坑，一个仍在泥里打滚。这不是“命”，是“路”。

在南亚的棋盘上，谁走得稳、谁抓得准、谁能咬牙改，这几年已经说明一切。下盘棋，下得狠的，不一定动得快，但赢得稳。

参考资料：

重磅 | 借贷N次但仍不断陷入危机，巴基斯坦经济到底有什么问题？.南亚研究通讯.2024.南亚研究通讯.2024-10-22.

政治动荡之际，巴基斯坦正式解散国会.新京报.2023-08-10.

现任总理伊姆兰•汗遭罢免 “高通胀+政治动荡”的巴基斯坦恐再陷彷徨.21经济网.2022-04-10.

【环时深度】孟加拉国：“南亚奇迹”背后有“令人生畏的挑战”.环球网.2024-08-15.

孟加拉国大刀阔斧改革忙.环球杂志.2024-10-21.

海外丨从经济“小透明”成功翻身，孟加拉国做对了什么？.中国一带一路网.2021-04-14.