生娃送房，开始了丨顶端观察

作者：余飞

01

生娃送房，照进了现实

湖北的生娃政策，再次刷屏了。

之前是天门市。

2024年，天门市明确提出：

从2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的天门市户籍夫妇且新生儿户籍登记在天门的，给予一次性生育奖励和分娩补助，发放新建普通商品住房认购券，减免孕育费用，提高产假待遇，享受税收优惠政策，提供托育服务，实行职称职级倾斜等七方面鼓励措施。

由于政策集中在二孩、三孩，所以去年天门的出生人口中，二孩、三孩占到了一半。

有人计算了一下，当下的天门居民，二孩家庭累计最高可享受价值约287188元的奖励、补贴及免费服务，三孩家庭累计最高可享受价值约355988元的奖励、补贴及免费服务。

近日，湖北省十堰市下辖的竹山县2023年推出的特别亮眼的催生政策，也被媒体再次拿出来加热了一波：

2021年6月1日至2026年6月1日期间生育的二孩、三孩家庭，从发文之日(2023年11月9日)起至2024年12月31日期间，在竹山县城区指定楼盘购买新建商品住房的，生育二孩购房奖补25平方米，生育三孩购房奖补50平方米，孩次可叠加计算。

除了购房面积奖补，竹山户籍家庭还有额外生育福利。2023年11月9日以后出生的三孩，且新生儿户籍登记在竹山县的家庭，一次性可获10000元的奖励；同时每月发放500元育儿补贴，直至幼儿满3周岁。

亮点有二：

第一，时间可以往前追溯。

和其他城市补贴从政策制定的时间开始执行不同，竹山县的政策往前追溯，2021年6月1日至2026年6月1日，这五年间生了二孩、三孩的家庭，都可以享受政策福利。

第二，力度很大。

除了生育补贴外，还有购房补贴。

时代财经计算了一下，三孩家庭最多可以获得75平方米购房奖补和共计28000元的补贴。

安居客数据显示，竹山县当前房价均价4500元每平米，如果按均价计算，75平米住宅价值33.75万，叠加补贴，生育三孩最多可享40.3万的补贴。

当然，政策也有缺陷，一孩没有补贴。

大力度政策背后，是持续下行的人口。

七普时期(2010年至2020年)，十年间常住人口减少了27.68万人，减少量位居湖北省第四，前三位是孝感、荆州、黄冈。

制图：城市财经；数据：天门市统计局

2020年至2024年，天门市常住人口又减少了7.46万人。

2021年之前，人口减少的主要原因是人口流出，因为在2021年之前，天门市的出生人口多于死亡人口，自然人口正增长。

以2015年来说，当年自然人口增加了7544人，常住人口减少了5万人，当年人口净流出5.75万人。

2021年及之后，则是人口流出与自然人口减少的双重因素叠加所致。

制图：城市财经；数据：天门市统计局

再看十堰市以及竹山县。

从十堰市统计局公布的数据来看，十堰市常住人口见顶于2017年，当年全市常住人口341.8万人，之后快速下降。

2018年降至340.6万人，2019年降至339.8万人，2020年也即七普年份，被挤了水分，直接降至320.9万人。

2024年降至314.22万人。

制图：城市财经；数据：十堰市统计局

竹山县方面，常住人口同样见顶于2017年，当年规模42.08万人，2024年降至34.37万人。

制图：城市财经；数据：竹山县统计局

出生率持续下滑，2017年出生率高达13.36‰，2024年降至4.88‰。并且2022年出生率首次低于死亡率，自然人口开始减少。2024年竹山县死亡率为6.65‰。

人口不断流出，出生人口不断减少，双重压力叠加下，迫使这些小城市不断加码生育政策。

02

联合国预测中国出生人口数据

会有效果吗？

从数据来看：

2024年，湖北省天门市出生人口数量7217名新生儿中，有3653人为二孩或三孩，占比超50%。

这是否说明天门市的政策产生了作用，扭转了该市的人口趋势？

当然不是，事实上，仅仅是和去年全国出生人口一样，波动反弹。

制图：城市财经；数据：天门市统计局

并不能改变人口趋势。

因为，这种趋势并非一县一城之难题，而是全国性甚至是全人类的难题。

2025年的出生人口数据，要等到1月19日国家统计局公布，不过联合国人口司已经给出了最新预测数据：

他们预测2025年中国新生儿可能只有871万左右。

这只是联合国的预测数据，具体数据如何，要等统计局官宣。

不过需要强调一点的是，联合国的预测，还是相当准。

根据联合国发布的《世界人口展望2022》披露：

中国2022年中期人口将比2021年中期减少6000人，从而正式进入负增长区间。

现在回过头来看，我们的人口转向，恰好发生在2022年。

但这个下行趋势，大体应该不会差。毕竟，从结婚人口数据中，可以窥见这种难以改变的趋势。

毕竟出生人口与结婚率正相关。

回顾一下历史。

我们的结婚对数在2013年创历史新高后(当年结婚对数1346.9万对)，一路下滑。

2019年跌破1000万对，2022年跌至21世纪以来最低值，只有683.5万对。

2023年随着疫情结束，补偿性结婚潮出现，致使2023年结婚人数上升至768万对，相比于2022年增加了84.5万对。

制图：城市财经；数据：国家民政部、国家统计局

因此，2024年在2023年结婚人数反弹下，叠加龙年效应，当年的出生人口有轻微反弹，相较于2023年增加了52万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

然而，2024年的数据，再次创下45年来新低。

2025年前三季度结婚人数515.2万对，较2024年前三季度的474.7万对，增加了40.5万对。

以此来看，2026年的出生人口可能也会有所反弹，但无法改变趋势。

往后的出生人口，基本就在震荡波动中持续下行。

逻辑在于导致结婚率、出生率下滑的三大根本因素，并没有改变。

第一，成本没有实质下降。

结婚成本并未下降，而是越来越高。养娃育娃成本，即便有一年3600元的补贴，大班免保教费，但也只是杯水车薪，没有实质性下降。

反倒是在如今的大环境下，赚钱越来越难，收入缩水、工作不稳定，比比皆是。

第二，适婚人数下降。

最关键的是，适婚人口在下降，这是判断结婚对数仍未见底的最重要因素。

从2013年以来，我们的结婚人数持续下降，其中一个很重要的因素，就是适龄结婚人数不断下降。

以2020年公布的、详细的第七次人口普查数据来看。

根据国家统计局公布的2020年各年龄段数据可以看到，当下的主力结婚人数90后，比80后少了5637万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

00后目前已经到了谈婚论嫁的年纪，而00后的人数比90后又少了885万人。

第三，婚恋观转变。

年轻一代的婚姻观念已经发生改变，越来越多的年轻人由于各种原因而选择推迟结婚生育，少数年轻人甚至选择不婚不育。这也是近年来我国单身人口增多的一个重要原因。

结婚人数继续下降，新生儿人数必定会跟随下降，新生儿人数下降，又会导致将来的适龄结婚人数下降，两者互为因果，形成一个解不开的结。

03

官方定调：努力稳定新出生人口规模

2025年年末召开的中央经济工作会议明确提到：

努力稳定新出生人口规模。

这句话的关键词，是“努力稳定”。

对比过去四年的表述，可以看出事态的紧迫性。

根据21世纪经济报道披露，从2021年以来，每年的年终中央经济工作会议都会部署生育政策。

2021年的提法是“推动新的生育政策落地见效“，关键词是“推动”、“落地见效”。

2022年的提法是“完善生育支持政策体系”，关键词是“完善”。

2023年的提法是“加快完善生育支持政策体系“，在2022年的“完善”关键词前面，强调了“加快”。

2024年的提法是“制定促进生育政策”，关键词是“促进”。

对比过去四年，今年的表述更加坚定、果断，字里行间能明确感受到出生人口下滑带来的压力在不断加大，稳定出生人口越来越急迫。

关键问题来了，2026年该如何实现“努力稳定新出生人口规模”这个目标？

2025年中央层面上，免除了幼儿园大班的保教费，并给予新生儿每年每孩3600元的补贴。

客观来说，目前针对刺激生育的措施，力度太小了。

以生育补贴来说，每年3600元，平均每天10块钱，也就够一天的纸尿裤。

免除大班的保教费，大体也差不多。

这些支援和高昂的结婚、生育成本相比，杯水车薪。

既然2025年的中央经济工作会议已经定调，2026年需要努力稳定出生人口。

那2026年必定会出台比今年力度更大的促进结婚、生娃的鼓励措施。

鼓励措施预测：

第一，幼儿园三年保教费可能会全免。

这个信号其实在去年8月份国务院发布的《关于逐步推行免费学前教育的意见》已经释放。其中提到了：

逐步免除学前教育保育教育费。

“逐步”二字，已经暗示了幼儿园三年全免会是最终的结果。

第二，生育补贴力度加大。

去年7月末发布的《育儿补贴制度实施方案》提到：

各地区各有关部门要深入调研，广泛听取意见建议，评估育儿补贴制度实施情况，及时总结经验做法、完善政策措施。

最后一句话，暗含着额度可能会加大的信号。

生育政策的本质，是对社会资源分配机制的重构。

韩国、日本的教训表明，单纯的经济补贴无法对抗结构性矛盾；瑞典、法国的经验则证明，只有将生育支持嵌入教育、就业、住房等民生全领域，才能形成可持续的生育友好生态。

对中国而言，需以“精准补贴提效、托育基建突围、职场文化破局”为三大抓手，用5-10年时间构建“政府主导、企业参与、家庭协同”的新型生育支持体系。

这不仅是应对人口挑战的权宜之计，更是实现社会公平与代际正义的必然选择。

来源：顶端观察