前言

巴尔博亚港和克里斯托巴尔港，位于巴拿马运河的两端，掌控着全球6%的海运贸易通道，其地位堪比贸易的“心脏”。

特朗普自上台后，也是对这个位置“虎视眈眈”，他认为前任政府把这个地方给放掉实在太愚蠢了，他要重新对回来。然而，随着中远海运作为大陆资本在中美博弈中被引入，意外情况随之发生。

李嘉诚

仅隔3天，巴拿马总统穆利诺公开表态，若当地法院判定港口经营权续约合同无效，政府将收回经营权，并转为公私合营模式。

这一突然翻盘，如同捅破了交易的最后防线，把商业操作推入法律与地缘政治的旋涡。谁能最终掌握控制权，已不足以仅靠商业谈判决定。

港口

巴拿马政府发难

距离李嘉诚宣布引入大陆资本之举，不到72小时，巴拿马政府便掀开了另一重面纱，法律战的启动。

说来也蹊跷，美国国务卿前脚刚刚访问完巴拿马，后脚当地就将华资运营巴尔博亚港与克里斯托巴尔港的合同，提起两项控告，申请最高法院认定合同违宪，随后巴拿马总检察长也投下支持的一票。

巴拿马运河

他们指出，这份2021年续签的合同未获得必要批准、税收豁免不透明、造成国家潜在损失数十亿美元。与此同时，巴拿马港口公司则坚决否认指控，声称已支付超过6.68亿美元的政府费用，并在过去28年累计为国家带来超过1.26亿美元红利。

但审计结果显示，由于合同给予过度税收优惠，巴拿马国家可能损失高达13亿美元收入，为国家利益造成重大侵害。就在这法律攻防的导火索被点燃之前，李嘉诚及其公司早已陷入中国监管与舆论压力的旋涡。

报道

穆利诺撕下强盗伪装

中国商务部和市场监管总局，联合启动对港口交易的“双审查”机制，明确指出该笔交易存在严重供应链安全与数据主权风险。

舆论方面，《大公报》、梁振英等代表性声音猛烈指责李嘉诚“商人无祖国”，令公司市值在短时间内蒸发超过781亿港元。

大公报

然而，一切妥协努力在巴拿马政府发难后戛然而止。穆利诺总统明确表示，等待法院裁判结果，一旦港口合同被认定无效，经营权将被政府回收，并规划以“公私合营”新形式重新管理。

要知道，该政府已退出“一带一路”，转向与美国深化安全合作，港口资产回归主权控制是为了谁可谓天下人皆知。

在这一政策发布背后，巴拿马的法律诉讼和政治立场配合默契，标准流程被打破，总审计长、总检察长、总统三重权力共振，将港口合同置于法律与政治夾击。控诉合同“不算拿国家利益算”，并逐一指责签约官员失职，拟追究法律责任。

李嘉诚

此时，李嘉诚的交易结构已不具备绕行余地。若法院判定合同无效，PPC可能面临退还自2003年以来的“非法利润”约30亿美元，以及支付与美国贝莱德财团协议中的违约金约34亿美元。

同时，长江和记还要面对中远海运是否愿意继续加入、北京方面是否认同交易走向、以及美国是否进一步施压资本制裁的严峻局面。这种明显的政治信号，为巴拿马政府操盘提供了外部正当性，也使其敢于挑战合同稳定性。

巴拿马面对中美强权夹压，短短72小时内从静观交易到主动出手，背后的逻辑异常清晰，“主权优先于商业利益”。政府步步逼近法律边缘，当合同被法律认定无效，港口立刻纳入国家控制，公私合营模式将成为新的操作架构。

巴拿马官员

翻盘启动，法律武器与政治杠杆

当巴拿马总审计长宣称2021年续约未经其办公室批准，且未满足合同中要求的一亿美元投资承诺时，案件已从合约争议提升为国家财政风险问题。审计报告称，PPC未按总合同比例向国家交付足够利润，其收到的税收优惠极可能造成13亿美元损失。

总检察长进一步上交意见书，援引宪法中十五条，明确合同“一边倒”、“转让国家专属权利”、“不利公共利益”。以违宪为由，要求法院剔除合同有效性。

报道

这项控诉借鉴了2023年巴拿马最高法院废止铜矿合同的判例，当时全国抗议声浪推动政府宣布合同违宪。如今港口合同成为政府新的试金石。

港口运营方PPC虽表态愿与政府对话，并强调与国家谈判销售流程，仍表示不接受政府。但舆情已逆、法律程序已启，合同重新谈判可能只是前奏。

港口

李嘉诚的两难，往来夹击下的选择

从最初宣布出售给美国贝莱德财团，到面对中国监管压力，他试图拆分资产、重构交易结构、引入中资大股东中远海运参与。此举虽保住部分主动权，但承认了港口交易已无法仅靠商业逻辑完成。

引入中远海运目的是硬拿话语权，至少30％股份与否决权，以及能够在费率、航权等关键事务上有实质控制，否则中国监管无法允许他国控制关键水道资产。

李嘉诚

但三天后，巴拿马政府便宣布合同可能被否定，一宣布引资方案便失效。李嘉诚进退维谷，若继续出售给贝莱德，忠诚争议不断，若深化与中远合作，又可能触发美方报复与在港交所被退市风险。港口经营权被政府直接收回后，所有谈判变得无意义。

长和市值已大幅缩水，据报道蒸发逾781亿港元。公司不得不在国际商誉、合规与战略路线上重新定位。

信源：和讯网 2025年8月1日关于“巴拿马总统:李嘉诚家族控制长和巴拿马港口运营权或将收回，拟转为公私合营”的报道

结语

这场围绕巴拿马运河港口的争夺的声明，不仅终结商业谈判的纯粹逻辑，更昭示主权优先的国家战略思维，如何重写过去27年的港口合同规则。

从李嘉诚、贝莱德、中远海运的多方角力，到美国施压背景下的巴拿马回身发难，港口控制权成为超越资本的国家层博弈。