“钱能解决99%的烦恼,剩下的1%需要更多的钱”这句流行俗语对人和社会都适用。楼市是当下中国经济最大的烦恼,人口是未来中国发展最大的隐忧。湖北省天门市,一个中部普通的地级市通过砸钱方式,让全市的房地产和出生率同时呈现久违的火热景象,示范意义非常深远。
砸真金白银,天门市完成了看似不可能的生育逆转
出生率低迷是笼罩在中国大地上的长久阴影,以至于自新中国成立以来,政府首次出台全民性育儿补贴,新生小孩每年补助3600元。国家每年900亿花费的生育补助,在很多人眼里收效甚微。确实,每月300元的育儿补贴在大城市家庭的育儿开销中杯水车薪。但世界上没有钱解决不了的问题,湖北省天门市用天花板级别的出生奖励交出了一份满意的答卷。
数据显示,天门2024年出生人口数量同比增长17%,8年来首次由降转增。2025年延续向好态势,1至6月新生儿数量为3756人,出生人口同比增长5.6%。结合现有孕妇人数估算,今年新出生人口大概率仍会超过7000人。
这座县级市如何撕掉“收缩型城市”的标签?办法很简单:给钱给假期。和许多城市一样,天门在决定发放生育补贴之前,先经历了一场人口阵痛。
统计年鉴数据显示,2017年天门出生人口1.8万人,随后连年下滑。到2023年,天门全年出生人口仅有6004人,缩水近三分之二。出生人口连年下降,给天门带来了一系列变化。城区医院产科缩床、乡镇医院产科关停;60岁以上人口比重超过20%,老龄化率为全省最高;消费市场也逐渐低迷。眼看着出生率不断下滑,天门开始用真金白银来鼓励生育。
天门市婚育奖补政策的重点对象实际上是生育二孩、三孩的家庭。叠加一系列补贴,生育二孩最高可获奖补287188元,生育三孩最高可获奖补355988元。
细致到位的重奖,催化了生育回升和户口回迁热潮
天门市有效的生育奖励政策不是单纯的生多少孩给多少钱了事,而是包含从婚恋到生育、养育的全周期补贴链条。
2023年9月,天门出台《关于鼓励生育的五条政策措施》,对户籍家庭生育二孩、三孩给予经济奖励、降低养育成本、完善育儿假、提供住房支持、完善托幼服务等一揽子优惠。政策落地后,天门又对16.5万名育龄妇女做了生育意愿调查,发现养育、教育、住房成本和身体原因无法生育是育龄妇女不生育的主要原因。
2024年,天门把原来的生育“五条政策”升级为更细化的“七条意见”。细化后的政策不仅提高了生育补贴、购房认购券金额,新增产假补助、免除一次产前基因筛查费用,还下调公立幼儿园保教费、并对女性职工实行职称职级倾斜。到了2025年2月,天门再次对政策进行优化升级,进一步提出“婚恋-孕育-教育”全周期服务体系。
此前天门在法定产假外再增加了60天。如今,天门再次延长产假,按孩次递增至6-8个月。并为非公职生育二孩、三孩产妇,按每月600元的标准,分别发放7个月、8个月补助。住房补贴方面,此前生育二孩、三孩的家庭可分别得5万元、10万元的新建普通商品住房认购券,政策升级后,购房补贴分别上升至6万元、12万元。
奖得让人动心的政策下,天门市一度凋敝的医院产科也重新迎来“春天”。2025年8月上旬,天门市第一人民医院产科一病区40张床位只剩几个空床,新的产妇很快就要住进来,15个特需病房也已住满。尤其是特需病房,想要得看运气。
为了获得生育补助,很多籍贯在天门,户口迁至外地的天门人又纷纷把户口重新迁回天门。记者采访中,二孩预产期在8月的林女士表示,此前她将户口从天门迁到了武汉,一家人也在武汉定居多年,在知道了天门的生育奖补政策后,又将户口迁回了天门老家,准备让二孩跟着她落户到天门。
激励生育政策,让天门楼市也连带走牛了
天门市最高奖励35.5万元的出生奖励政策,补贴大头其实是购房券。按照天门市相关规定,生育二胎的家庭均可领取6万元的购房补贴,准备好结婚证、新生儿出生证明等资料,在天门市定点医院分娩的,可在医院“生育政策服务站”一站式办理,出院时发放纸质的购房认购券。
天门市共出台了七种类型的购房奖补政策:一、结婚登记夫妻购房奖补政策;二、生育二孩、三孩家庭购房奖补政策;三、农业转移人口购房奖补政策;四、人才购房奖补政策;五、产业工人购房奖补政策;六、教师群体购房奖补政策;七、医务人员购房奖补政策。每种购房奖补至少都能领到6万元购房券。结婚登记认购券和鼓励生育认购券可同时与职业类(教师、医生)或身份类(农村转移人口、产业工人、人才)认购券叠加。一对结婚新人最多可领取12万元购房补贴。
天门市区房价不高,新建商品房每平米均价仅在4000至5000元之间,按照天门市现行政策,在天门市办理结婚登记奖励6万元结婚登记购房券,叠加6万元进城农民购房券,买房时可以现场核减。因此,12万元的购房券能为购房夫妇减轻不小的压力。以当前市场价(安居客2025年8月数据显示天门新房均价4910元/平米)计算,在天门购买一套100平米的住房总价约49.1万元,这笔补贴相当于直接为二孩家庭抵扣12%的房款,为三孩家庭覆盖近四分之一的购房成本。
天门人口形势的止跌回升,让天门的楼市火了!火到什么程度呢? 截至2024年底,商品房销售9015套,销售面积106.72万㎡、同比增长12.61%,房地产开发投资连续7个月居全省第1,是全省唯一房地产投资、销售面积增速“双回正”的城市。今年上半年,其房地产开发投资同比增长4.6%,增速连续5个月位居全省首位;商品房销售面积增长6.9%,排名全省第三。
天门人口与楼市的现象级“双救”,具有极大的可复制性
天门市扭转出生率下降趋势的成功和楼市的逆势走强,说明解决人口和房地产这两大中国经济的难题,并不是没有办法。有人对如此重磅的生育奖励,地方政府财政能否承受尚存疑虑。
天门市地处江汉平原腹地,辖区面积2622平方千米,户籍人口160万,在湖北省内均排名靠后。2024年,天门市GDP为785.40亿元,在湖北省内排名第十六。从财政收入看,天门的财政状主要依靠转移支付。《关于天门市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算(草案)的报告》显示,2024年一般公共预算总收入约为121.73亿元,转移收入约为91.65亿元,占比75.28%。
如此一来,大手笔发放的生育补贴能维持多久?从实施生育支持政策“组合拳”的财政可承受能力看,2024年天门全市兑现的政策资金仅占当年一般公共预算收入的比例不到2%,财政完全可承受。
天门市在湖北省都算经济排名靠后的地级市,大规模的生育补贴都在财政可以承受的范围内。全国至少有几百个地级市,很多经济实力与天门相当,甚至更强。天门能做到的事情其他城市一样能做到。
一座城市长远兴旺最核心因素是人,让人口实现正增长,楼市和消费的繁荣才能指日可待。解决人口出生率和楼市低迷的钥匙就在眼前,关键是看各地政府的决心和魄力。
【备注:这是 许子 2025年9月的第02篇文章,收录于「許子城市」合集】
更新时间:2025-09-03
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