谈判厅外突发火灾，29 国拒签协议，能源路线图成导火索

文 | 锐观经纬

编辑 | 锐观经纬

哈喽，大家好，小锐这篇国际评论，主要来拆解COP30气候大会上的激烈博弈，谈判厅外突发火灾，29国直接拒签协议，一份化石燃料淘汰路线图成了引爆矛盾的导火索，11月21日，巴西贝伦的COP30会场外突发火灾，浓烟迅速弥漫在谈判区域，导致关键谈判被迫中断超过六小时。

而就在火势被扑灭、谈判准备重启时，一则更重磅的消息传来：包括英国、德国、法国在内的29个国家联合发声，若最终协议不纳入具体的化石燃料淘汰路线图，他们将坚决拒绝签署。

这场火灾为何偏偏发生在谈判冲刺阶段，29国敢以拒签相逼，背后是怎样的底气与考量，反对方又为何执意抵制这份路线图？

火焰惊魂

COP30进入最后关头的那个周四晚间，本应是各方就协议文本做最终磋商的关键时段，会场外突然燃起的大火打乱了所有节奏，浓烟顺着通风系统涌入代表团办公区域，工作人员紧急疏散，原本紧张有序的谈判现场瞬间陷入混乱。

消防人员耗时三小时扑灭明火，后续安全检查再耗三小时，前后累计中断的六小时，让原本定于周五结束的大会不得不延期至周末。

这场突发火灾充满隐喻意味，物理世界的火焰能被扑灭，但化石燃料引发的“气候之火”已燃烧多年，海平面上升、极端天气频发的危机，从未因谈判中断而停歇。

更值得玩味的是，火灾中断的恰恰是“化石燃料”核心谈判，仿佛大自然用极端方式提醒各国代表：气候问题早已无拖延时间。

而29国选择在火灾后重申拒签立场，更让博弈紧张感拉满，他们用最强硬的态度表明，路线图纳入不是可谈选项，而是不可退让的底线。

跨两年的承诺拉锯

这场路线图博弈源于两年前迪拜COP28的历史性承诺，各国同意摆脱化石燃料，这份突破背后暗藏争议，沙特、俄罗斯等石油输出国，以及印度等化石燃料消费国从一开始就心存抵触，其经济高度依赖化石燃料产业，启动淘汰进程将面临产业转型、就业流失等难题。

这种抵触在2024年阿塞拜疆COP29已集中爆发，当时支持方重申迪拜承诺的努力因反对声浪流产，今年COP30，支持阵营推出更灵活的新策略：不设统一淘汰截止日期，计划建立多国参与论坛，让各国自主选择转型路径，路线图将在未来至少一年谈判中逐步完善。

这一调整背后，是支持方对谈判现实的清醒认知：与其追求一步到位的完美文本，不如先搭建共识框架，气候治理本就不是零和博弈。

但反对方抵制未松动，本周二公布的首份草案原本包含路线图启动选项，可在反对方施压下，巴西主席国一度计划撤回。

这一潜在妥协彻底激怒支持阵营，直接促成29国联名拒签，从迪拜到贝伦，两年间气候承诺的落地之路满是拉锯，每一次进退都牵动全球气候治理走向。

29国联盟VS反对方

29国拒签阵营构成多元，既有德、法等欧洲发达国家，也有哥伦比亚、智利等拉美国家，更包括马绍尔群岛、瓦努阿图等受气候影响最深的小岛屿国家，这种跨地域、跨发展阶段的联盟，印证了化石燃料淘汰已是全球主流共识，其核心诉求明确：协议需有实质内容，而非空洞口号。

哥伦比亚环境部长直言，联名信正是针对主席国“接受或放弃”式文本而发，在这些国家看来，COP30的成功与否，不能用“是否通过文本”衡量，而应看质量是否匹配危机紧迫性。

若为达成协议妥协推出虚弱文本，既是气候多边主义的失败，更是对后代的不负责任，小岛屿国家的海平面每年都在上升，他们没有时间等待模糊承诺，与之对立的“立场相近国家”联盟，包括沙特、埃及、伊朗等国，其抵制逻辑同样清晰。

对沙特等石油出口国而言，化石燃料是经济命脉，贸然淘汰可能引发动荡，部分发展中国家则认为，气候治理不应牺牲发展权，在缺乏足够资金支持和技术转移的情况下，放弃化石燃料无异于剥夺发展机会。

这种发展权与气候安全的冲突，让博弈更复杂，路线图落地充满变数，国际气候政治中心主任指出，越来越多国家达成共识：合格协议必须涵盖四大支柱，气候适应资金、融资质量与问责、污染源治理、公正转型，缺少任一支柱都难获广泛支持，这也是29国拒签的核心底气。

谈判不止于路线图

除了路线图争议，COP30还有诸多悬而未决的难题，目前各国提交的国家气候计划，力度仍不足以实现《巴黎协定》1.5℃温控目标，按现有承诺推进，全球气温升幅可能突破2℃，更多极端天气与生态灾难将不可避免。

资金问题是多年顽疾，发展中国家尤其是最不发达国家，急需大量气候适应资金应对已至的危机，但当前资金支持的规模与效率均严重不足，此外，融资问责机制、贸易规则与透明度等问题，各国分歧较大。

这些问题与路线图谈判相互绑定，任何一方妥协都可能引发连锁反应，这也是谈判迟迟难突破的重要原因，贝伦会场的火灾虽属偶然，却精准映照出全球气候治理的困境。

谈判桌上，各国为文本措辞锱铢必较，谈判桌外，气候危机正不可逆蔓延，对小岛屿国家而言，这场谈判从不是文字游戏，而是生存倒计时，家园被海水侵蚀，未来被危机吞噬。

29国拒签本质是对“气候治理不能只谈承诺不谈行动”的诉求，气候危机面前无国家能独善其身，各国需放下短期利益，拿出政治勇气与责任担当，达成一份有力度、有温度、有执行力的协议。

COP30谈判仍在加时，最终结果尚待观察，但可以肯定的是，气候危机不会因谈判拖延而放缓，全球气候治理已进入“不进则退”的关键阶段，希望各国能着眼人类共同未来，给出一份既合乎逻辑、更合乎道义的答案，这既是对29国立场的回应，更是对全人类生命的交代。