近日，中标价560万元的唐乾陵述圣纪碑、无字碑保护设施项目，冲上热搜引发网友质疑：千年古碑真的需要加装保护设施吗？该项目是如何立项审批的？项目预算清单能公开吗？是否依法经过公开招投标？项目竣工验收和结算审批情况如何？@安徽建设者逐条摊开、分析如下：

一、千年古碑真的需要加装保护设施吗？

1、千年古碑历经风吹、日晒、雨淋、冰雪冻融循环的不断侵蚀，加之不文明游客的触摸、刻画，本身已十分脆弱，特别是有裂纹的地方更容易破损，容易造成不可逆的破坏。从保护历史古文化遗产的角度来看，加装保护设施是有必要的。

2、然而，为千年古碑加装保护设施的方案一定要经过严格的评审，一方面要与古碑的原始风貌、周边环境融为一体，不能有违和感 。重点还要考虑通风、温湿度效益，否则方法不对，一切都是徒劳。网上公开的武则天千年无字碑防护亭，效果如何？相信广大网友自有定论。

3、此外，可以利用三维扫描技术对古碑进行数字化记录，建立古碑的数字档案，即使古碑在未来受到不可避免的破坏，我们也能够通过数字档案对其进行还原和研究。同时，加强对公众的文化遗产保护教育，提高公众的保护意识，减少人为破坏的发生，也是保护千年古碑的重要措施之一。

二、该项目是如何立项审批的？

投资560万元的唐乾陵述圣纪碑、无字碑保护设施项目，是否有立项审批手续？我们不得而知。但是我们知道财政预算内资金投资建设项目，必须有立项申请。对于古建保护项目的立项申请一般流程如下：

1、首先由考古学家、文物保护专家、古建工程师等组成专业的评估团队，运用先进的检测技术和丰富的专业知识，对古碑的材质、保存状况、历史价值、周边环境等进行全面深入的评估，判断古碑面临的风险和需要采取的保护措施。向主管部门书面递交《立项申请》，说明加装保护设施的必要性和紧迫性。

2、主管部门通常会组织由文物专家、历史学家、古建工程师、财政人员等组成的评审委员会，对项目的可行性、科学性进行全面深入的评估论证，财政人员会对预算投资进行严格把关。

3、针对古文物保护项目，除了主管部门内部审核，还可能通过召开听证会、发布公告等方式，广泛听取公众、社会学者的意见和建议。不仅可以提高项目的透明度和公众参与度，还可以从不同的角度发现问题，完善项目方案。

三、项目预算清单能公开吗？

根据《政府采购法实施条例》规定，纳入政府采购的工程建设项目必须有采购预算清单价，而且要经过严格的审核、审批手续。本项目的预算疑点如下：

1、唐乾陵述圣纪碑、无字碑保护设施项目的预算清单（即招标控制价）的编制依据是什么？工程量清单内容是如何计量的？清单特征是如何描述的？

2、招标控制价的编制单位是如何编制、汇总工程量清单表的？审核、审批部门是如何把关的？

3、本项目的招标控制价的清单预算是不是从源头就虚估抬高了工程造价？我们不得而知，希望项目招标单位能够公示《工程量清单与计价表》。

四、是否依法经过公开招投标？

1、《政府采购法》第六十六条规定：政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。

2、财政部门对集中采购机构的考核事项包括：
1）政府采购政策的执行情况；
2）采购文件编制水平；
3）采购方式和采购程序的执行情况；
4）询问、质疑答复情况；
5）内部监督管理制度建设及执行情况。

综上，本项目是否依据法律规定的流程进行采购？采购过程的具体情况如何？需要有关部门进一步调查核实。

五、项目是如何进行竣工验收的？

1、设计图纸是关键因素。根据本人多年的建设施工管理经验，唐乾陵述圣纪碑、无字碑保护设施项目设计为普通钢结构，钢筋混凝土基础，加上装饰费用，人工、材料、机械费、安全文明措施费、管理费、利润、税金等等一切费用，全部按最高市场价计算、利润率按50%计算，总造价也就100万元足矣。

2、本项目验收的内容、依据、结论分别是什么？哪些人员在验收记录表上签字？建议有关部门进行调查了解。

六、项目结算审批情况如何？

1、施工单位的结算报审表中的清单内容、单价、数量如何？与实物和设计图纸一致吗？

2、政府投资项目一定要求第三方审计的，这个第三方是哪个单位?审计报告是否披露？

3、第三方审计报告出来后，要报建设单位和政府财政预算中心审核批准后，才能定稿。

结束语：唐乾陵述圣纪碑、无字碑保护设施项目，有关部门说是对古碑进行保护，出发点和目的没有任何问题，更不容质疑。然而、古碑碑屹立千年，风吹雨打都没倒，说明它的材质和环境已形成微妙平衡。新亭子改变了湿度、气流，会不会让碑体开裂？有没有做过风洞实验？温度、湿度监测？网友自然质疑这亭子的效果。

花费560万搞出两个很突兀的防护亭子，着实让人费解。希望当地有关部门介入审查审计，看看两个防护亭子到底值多少钱，给纳税人和关注该事件的网友一个满意的交代！