眼见撬不动中国，美财长开出休战条件：只要中方停止实施稀土新规

2025年10月9日，中国商务部甩出好几份公告，直接把稀土出口管制推上台面。公告61号针对境外稀土相关物品出口设了许可制度，从开采到加工全链条都管起来了；62号则卡住稀土提纯和磁体制造技术出口。这些规定不是一下全上马，先从11月8日部分生效，到12月1日全面落地。出口企业得递申请，亮出最终用户和用途证明，确保东西不流向军事或敏感地方。

商务部发言人当场表态，这步棋是为了护住国家安全，顺带稳住全球供应链，还提前通过中美渠道知会美方。国际上闹腾起来了，美国国防部赶紧评估，估摸着稀土短缺能拖延F-35战机生产三个月，牵扯到制导系统和发动机零件。澳洲和加拿大矿业股小涨一波，市场觉得它们能顶上，但加工环节还得靠中国技术。美企MP Materials赶紧宣布砸钱扩本土矿山，目标是几年内产量翻倍，可短期内也就够5%的需求。

中国外交部10月11日又发话，重申这不是封杀，头一周就批了上千吨民用稀土出口。美国贸易代表办公室开紧急会，琢磨反制招数，包括多投非洲矿产。欧盟10月12日发声明，担心中国举措影响供应链，打算跟美国联手。日本财务大臣10月13日在G7会上叫苦，说得共同应对。美汽车制造商协会10月14日警告，新规能让电动车电池成本蹿升15%，特斯拉和通用生产线得跟着遭罪。苹果也囤货，备了三个月稀土合金给手机振动马达用。

10月15日，美国财长斯科特·贝森特在华盛顿新闻会上直球回应，说美国供应链快断裂了，要是中国肯暂缓这些管制，美方可以考虑延长对中国部分商品的关税豁免期。贝森特点明，美国本土稀土产能弱，进口依赖80%，新规一落地，国防设备制造成本得涨25%。他提了美国政府拨50亿刀建本土项目，比如加州山口矿山，但建好得花时间。他还漏了点风，低级别中美会谈在推进，为中美联合峰会铺路。贝森特没藏着掖着，批评中国想控全球供应链，但又说希望对话解决。会后美股晃荡，稀土股Lynas Rare Earths跌了5%。

中国商务部10月16日回击，强调管制是常规调整，合国际惯例，跟美国芯片出口限令差不多，已批数百吨合规出口。美方接着宣布财政部基金入股多家稀土企业，占股20%，想分散供应链。贝森特继续在国会游说要额外资金，跟澳洲合作挖矿，但环保审核拖了俩月。10月17日，国际稀土价涨10%，中国出口总量稳住，只拒了敏感申请。

美国智库报告算账，要是管制严执行，美国GDP丢0.15%。贝森特10月18日在CNBC访谈重申提议，说能延长关税豁免90天以上，但中国得配合。他承认美国过去十年忽略本土开发，现在被动挨打。事到10月19日，还在拉锯，美国国防部再评估，军用磁铁缺货能影响导弹生产。

中国稀土出口管制这套措施，核心是加码审批，对中重稀土如镝和铽双重把关，要出口方交用户证明，防着流进军事渠道。轻稀土如镧和铈管得松点，主要盯大批量出口。技术出口禁无许可转移，包括磁体工艺。新规还拉上超硬材料和电池物品，搭起全框架。中国商务部解释，这跟国际贸易规则对得上，目的是护国家利益和供应链稳。美国盯得死紧，因为稀土占全球供应60%，国防靠它做导弹和激光设备，2024年进口2万吨，九成经中国加工。汽车业成本或增10%，电子产品供应链断裂风险大。贝森特承认美国本土产量只够5%，计划2027年产能翻三倍。

贝森特这招，本想拖时间建本土链条，结果中国稳住阵脚，没让步。特朗普威胁100%关税，股市蒸发2万亿刀，S&P 500跌超2%。中国商务部回怼，说美国双标，稀土管制是为民用审批，不是封杀。贝森特在G7会上说，要是中国不退，美国有后手，包括出口限令，还想拉欧洲一块儿罚中国买俄油。日本财务大臣附和，强表关切。

智库CSIS分析，这管制是中国最狠一刀，从12月1日起，外国军方关联企业基本拿不到出口许可。过去中国2023年禁稀土分离技术出口，2025年4月限七种元素，这次扩到永久磁铁和溅射靶材，还管含稀土0.1%以上的产品和技术。全球制造商慌了，iPhone、电动车电机、战机传感器全沾边，北京等于握了否决权。供应链顾问说，中国这是在秀肌肉，控全球贸易咽喉。

美国前白宫顾问警告，中国能禁任何国家进现代经济，因为他们建了别人没胆量的产能。贝森特10月15日访谈里，甩出橄榄枝，说关税暂停能延三个月以上，要是中国搁置稀土计划。中国商务部发言人何永乾10月16日新闻会上怼回去，说美国解读扭曲，故意制造误解和恐慌，合规民用申请会批。中国没怕贸易战，但也不想打，出口许可只要不军用，就过关。特朗普本想谈贸易框架，伦敦谈判后松些出口限如喷气发动机，但稀土事儿搅局。

中国稀土规，是参与全球制定标志。回应压力，国家战略升级。未来领域摩擦在，但战略资源，按规办事。贝森特休战条件，暴露无力。发现撬不动中国。中国宣告，资源不随意。