有头猪挂电线上了？无人机安全飞行指南请查收｜赫兹e课堂

远离“黑飞”风险

无人机安全飞行指南请查收

一 《治安管理处罚法》：

“黑飞”入刑，划定公共安全红线

为规范无人机飞行行为，保障公共安全与电力设施稳定，我国多部法律法规对无人机作业作出明确约束，违法飞行将面临严厉追责。

2026年1月1日起，新修订的《治安管理处罚法》正式施行，首次将无人机、航空运动器材等“黑飞”行为明确列为妨害公共安全的行为，其中构成犯罪的将依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。

妨害公共安全的行为和处罚：

第四十六条违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

妨害社会管理的行为和处罚：

第七十六条未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，处一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款。

二 《无人驾驶航空器飞行管理暂行

条例》：明确“黑飞”法律责任

2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，是我国无人驾驶航空器管理的首部专门行政法规。《条例》中明确规定了无人机“黑飞”需承担的法律责任：

第四十七条违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

第四十九条违反本条例规定，未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其运营合格证。

第五十条无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

违反本条例规定，未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例规定，超出操控员执照载明范围操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；情节严重的，吊销其操控员执照，2年内不受理其操控员执照申请。

违反本条例规定，未取得操作证书从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十一条违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

三 电力线路无人机作业安全

防护宣传指引

电力线路作为重要基础设施，其安全运行与公众生产生活息息相关，无人机在电力线路周边作业需严格遵守相关安全规范。

1 作业须知

架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

保护区内严禁非线路运行单位的任何无人机飞行活动。

2 事故成本清单（违法后果）

违反《电力设施保护条例》规定，未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

违反《电力设施保护条例》规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

凡违反《电力设施保护条例》规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

典型案例：2024年5月26日，一村民使用农用无人机运输柑橘过程中，因操作不当导致35千伏线路跳闸，造成1.5万户停电，直接经济损失3.1万元。

3 安全作业流程指引

（1）要勘察：提前做好飞行勘察，合理选择起降点，规划好飞行路线，避开电力线路保护区作业；远离高压线至少30米起飞，禁止穿越导线进行飞行。

（2）要报备：无人机作业前应将作业区域、时间等信息向所在乡镇报备。飞行范围内有电力线路的，应得到当地供电企业的许可，并由供电企业派人现场监护。

（3）要监测：要监测临近电力线路飞行，应全程开启雷达避障功能，并在视线内飞行，必要时在电力线路下方增设监测人员，监测人与操作人保持通讯畅通。

无人机飞行的便捷性背后，是不可忽视的安全责任与法律底线。无论是《治安管理处罚法》划定的公共安全红线，还是《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确的具体责任，亦或是电力线路作业的作业规范，都在清晰传递一个核心：“黑飞” 不可为，合规是前提。让我们共同坚守飞行底线，杜绝 “黑飞” 行为，既守护自身与他人的生命财产安全，也为无人机行业的健康有序发展筑牢安全屏障！

无人机现场作业。（南方电网广东电网公司供图）