特朗普宣布下调关税后，欧盟转身找上中国，冯德莱恩对华态度变了

话说2025年7月27日，特朗普在苏格兰的Turnberry高尔夫球场跟冯德莱恩敲定了美欧贸易协议，这事儿一出，全球贸易圈子都炸锅了。美国同意把对欧盟汽车和零部件的关税从之前的27.5%降到15%，欧盟那边则承诺对美国汽车零关税，还额外搭上三年内买7500亿美元美国能源产品，外加6000亿美元对美投资。 这协议本意是缓和美欧贸易摩擦，可落实起来一堆麻烦事儿，让欧盟开始琢磨别的出路，尤其是转向中国这边。

协议刚签完，欧盟就盼着赶紧执行。原本计划8月1日就生效，美国对欧盟大部分输美产品统一15%关税，包括汽车这些核心领域。 可8月7日那天，政策名义上启动了，实际欧盟汽车进美国港口还是按27.5%高税率清关，这数字是原先2.5%的最惠国税率加上25%的额外关税叠加出来的。 欧盟官员急了眼，寄希望特朗普8月15日前签行政令降税，白宫却回话说得等联合声明谈妥才动。 这拖拖拉拉的，德国汽车企业首当其冲受伤。大众、宝马、奔驰上半年营收和利润都滑坡严重，有报告直指受美国关税影响，今年现金流可能少100亿欧元。

联合声明的谈判从8月开始就卡壳了。8月21日，美欧终于发了个框架声明，华盛顿国务院大厅里官员交换文件，确认美国从9月1日起只对欧盟飞机零件等部分产品用最惠国税率。 但汽车关税没提，欧盟贸易专员办公室里分析师盯着投影仪上的时间表，标记出非关税壁垒的争执点。美国那边咬定欧盟的数字服务法针对美国科技巨头，是贸易障碍，得让步；欧盟律师翻着厚文件堆，划线强调这是主权立法，不进贸易谈判范畴。 9月19日，布鲁塞尔委员会发言人退回草案，谈判继续，美方在华盛顿反复改措辞，欧盟坚持底线。

这协议里头的能源采购承诺也够呛。欧盟得三年内从美国买7500亿美元能源，平均每年2500亿美元，可去年实际进口才800亿美元。 美国去年能源出口总量刚过3300亿美元，供应跟不上欧盟翻倍需求，布鲁塞尔能源局的曲线图显示进口量超出现实。 投资那块更悬，6000亿美元对美资金基于企业意向，去年欧盟对美投资才622亿欧元，现在每年得冲到1730亿欧元，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格在斯特拉斯堡大厅直言，这比能源采购还不靠谱。 白宫起初高调宣传，欧盟高官几小时后澄清，没政府担保，也没时间表，资金全靠私营企业。

欧盟内部这时候闹翻天了。法国代表在巴黎办公室敲键盘写抗议信，抱怨协议让欧盟战略自主性受损。 德国经济部长在柏林新闻厅挥手强调，企业扛不住高税率压力。 这些摩擦让欧盟意识到，单靠美国保不住自家利益，尤其特朗普政策反复无常。9月24日联合国大会上，特朗普演讲挥臂质疑绿色能源，批评中国风力设备出口。 当晚冯德莱恩就跟中国总理李强会面，明确欧盟自主决定关税事儿，婉拒特朗普对中印加征关税的提议。

这会晤是转折点。冯德莱恩以前对华强硬，尤其俄乌冲突时指责中国支持俄罗斯战争经济。 可这次语气软化不少，在俄乌议题上，她不再要求中国直接施压俄罗斯，而是希望中方用和俄罗斯的关系，推动普京回谈判桌。 气候变化这块，她跟特朗普南辕北辙，积极肯定中国减排努力，赞赏风力发电示范作用，表态愿深化绿色转型合作，共同推可持续发展。 她还提希望在中欧贸易投资、环境保护、发展援助等领域多出成果。 这态度转变跟特朗普在大会上的表现脱不了干系，他不仅对乌克兰问题立场变，还要求欧盟跟他对中印加税，这让欧盟真切感受到美国政策的不可靠。

9月25日，美国终于正式实施15%汽车关税，回溯到8月1日。 华盛顿海关公告张贴，官员盖章更新系统，德国汽车企业股价应声上涨。 可联合声明谈判还拖着，美方华盛顿视频连线布鲁塞尔，逐条审阅措辞，欧盟律师标记主权条款。 能源进口目标依旧遥远，10月1日美国能源部报告出口总量稳在3300亿，欧盟代表打电话协调配额。 投资意向零星落实，欧盟企业签小额对美项目，律师审核合同。

冯德莱恩回布鲁塞尔后，在委员会例会上重申中欧合作意愿，指向贸易投资和环境保护。 欧盟启动气候援助评估，中国示范纳入风力项目。 9月21日，她在比利时报纸Le Soir采访中直言，欧盟不会按特朗普要求自动对中印加100%关税，得按自家利益走。 欧盟正准备年底跟印度签自贸协定，强化印太安全合作，减少对白宫依赖。 这新欧盟-印度战略议程优先国防安全，自贸协定惠及企业。

特朗普9月早些时候叫欧盟对中印加税，理由是施压俄罗斯停乌克兰冲突。 冯德莱恩回击，欧盟最新制裁包够用，包括12家中国和3家印度实体，针对绕过对俄限制。 美国8月底对印度加25%惩罚关税，总税率到50%，因印度没减买俄油。 中国关税高达145%，后双方暂降到30%和10%，延到11月。 欧盟不跟风，9月16日冯德莱恩批特朗普限欧盟电动车补贴是敲诈，后谈判缓和。

德国汽车业渐稳，大众沃尔夫斯堡生产线恢复，奔驰斯图加特仓库清空转向欧洲市场。 10月港口首批美国液化气船到，工人连接管线。 中欧关系空间打开，9月25日会后布鲁塞尔评估贸易技术，中国市场数据上桌。 欧盟绿色转型基金10月拨款，指向中方风力项目。 冯德莱恩立场定下来，新闻厅陈述自主路径。 贸易合作得靠行动检验，10月7日初步协议交换。