家门口的托育触手可及 江西红谷滩构建普惠托育服务体系

江西省南昌市红谷滩区写字楼的办公室，林静看着托育机构的监控，眼里满是爱意。

屏幕中，两岁的橙橙从梦中醒来，托育老师忙侧身躲到床脚，两人玩起躲猫猫，橙橙咯咯直笑。玩了一会，橙橙累了，伸出胳膊环抱老师，小脑袋贴在老师胸前。

“这家托育机构在小区门口，普惠机构收费比市场价低30%！我每天上班前把孩子送过去。算下来有一年了，孩子很信任老师。”林静告诉记者，“专门机构‘带娃’，我能安心工作。”

作为江西的“城市窗口”，红谷滩区聚集着大批职场人、创业者，经济活跃、人口年轻，让“平衡工作与育儿”的需求十分迫切。为此，红谷滩区成为南昌市最早探索“方便可及、普惠优先、质量保证”普惠托育服务体系的城区，依托江西省《关于加快完善生育支持政策体系的若干措施》及南昌市全国婴幼儿照护服务示范城市建设部署，红谷滩区持续织密“15分钟托育圈”，普惠托育服务成效显著。数据显示，截至2025年，全区已建成各类托育机构81家，涵盖社区嵌入式托育点、幼儿园延伸托班、用人单位办托等多元模式，总托位数净增88个，每千人口托位数达4.26个，高于全市平均水平。

在政策引导下，托育服务价格也持续下行，通过落实普惠托育机构运营补贴(每人每月300元)、水电燃气按居民价格执行等政策，叠加社会力量参与的公建民营模式，托育月均费用从2660元降至2000元。同时，居民可同步申领江西省托育服务消费券，结合地方配套补贴实现每月额外减免300元，消费券通过“赣服通”或“江西卫生健康”公众号即可申领、即申即享，叠加后家庭月均托育支出不足1700元，大幅减轻养育负担。

“食品留样必须200克，消毒记录精确到秒……”在红谷滩区的爱尔福婴幼中心，工作人员正上门进行月度联合检查。红谷滩建立“卫健牵头、多部门协同”监管机制，每月至少开展一次联合检查，一旦发现问题，检查组会当场提出整改意见，要求限期整改到位，并将后续跟踪复查，确保问题彻底解决。“婴幼儿的食品安全是托育服务的底线。除了食堂，休息室、走廊也有监控。”红谷滩区卫健委妇幼健康与家庭发展股工作人员黄岑解释，“所有托育机构都有监控，方便家长对机构进行监督。”

构建起区、镇、社区三级服务网络，红谷滩鼓励多元主体参与托育服务，通过公办公营、公建民营、公助民营等模式，推动托育机构的建设与发展。其中，世纪贝贝智慧托育中心是一家国企托育品牌。

精细照护：让普惠托育“有质感”

在沙井街道世纪贝贝智慧托育中心内，江西省儿童医院的医务人员正蹲下身与孩子轻声互动，一边用玩具引导孩子配合检查，一边细致测量身高体重、排查口腔健康与视力发育情况，温柔的话语让原本有些拘谨的孩子逐渐放松下来。“我们与江西省儿童医院签订了长期合作协议，医院不仅定期上门为孩子开展全面体检，还为生病幼儿开通就医绿色通道，遇到突发情况能第一时间对接诊疗资源。”机构负责人王超举起手机，屏幕上清晰显示着医院定制的培训课程表，“从幼儿常见疾病预防、应急救护技能到科学喂养知识，医院专家每月都会开展专题培训，让我们的照护更具专业性。”

“医育结合是红谷滩区托育服务的核心特色，也是家长最认可的亮点。”相关负责人黄岑介绍，目前全区已有30家托育机构与公办医疗机构建立合作关系，每家机构均配备1名专职健康管理员，全年常态化开展卫生保健巡查、生长发育监测、营养膳食指导等服务，实现“日常保健有专人、健康监测有记录、就医转诊有通道”的全链条保障。

作为智慧托育试点机构，世纪贝贝还引入智能照护系统，孩子佩戴的智能手环可实时监测心率、活动量等数据，家长通过手机APP就能查看孩子在园的饮食、午睡、活动情况，健康档案电子化管理让成长轨迹一目了然。“孩子入园后，每天的体检数据、饮食清单都会及时同步，遇到换季流感，机构还会推送医院专家指导的防护小贴士，这样的精细照护让我们特别放心。”正在接3岁儿子放学的家长李女士说，原本担心普惠托育“价低质降”，但实际体验后发现，专业的医疗支持、智能的照护手段，让普惠托育不仅“托得起”，更“托得好”。

从医疗资源下沉到智慧技术赋能，红谷滩区以精细化服务为抓手，持续提升普惠托育的品质内涵，让每一位幼儿都能在专业、安全、温暖的环境中健康成长，也让家长们感受到“幼有所育”的民生温度。

政策赋能：让老牌服务“接地气”

“2019年那会儿，咱们园0-6个月乳儿班月托费要6500元，不少家长在门口打听后，一听价格就摇着头离开了。”对于通过“公建民营”模式完成民办转普惠的爱尔福托育园而言，这场从“高端小众”到“普惠大众”的转型，正是江西生育支持政策落地生根的生动实践。

园长张小红告诉记者，借助政策赋予的场地补贴、运营补助、税费减免等多重扶持，园区成功卸下“高价包袱”：如今乳儿班月费已降至2232元，家长叠加省级托育消费券后，实际支出低至1932元。“现在每月报名的家庭有二十多个，是以前的好几倍，常能听到家长说‘终于能放心送娃来了’。”

作为政策落地的见证者，园区负责人黄岑补充道，这样的转型并非个例。依托《江西省关于加快完善生育支持政策体系的若干措施》中“对普惠托育机构给予运营补助、落实水电气居民类价格”等具体部署，红谷滩区持续加大政策供给与资金投入：累计发放220万元运营补贴，推动81家托育服务机构实现“降价提质”；同时积极统筹中央、市级资金1334万元，精准补齐薄弱区域托育资源短板。“普惠托育机构不仅能拿到每人每月300元的运营补贴，还能享受一系列场地租金优惠、税费减免，这才让大幅下调托育价格成为可能，真正让曾经高不可攀的专业托育服务，变成了普通家庭‘踮脚可及’的民生福利。”

社区嵌入：让托育服务“零距离”

在红谷滩世纪中央城社区服务中心一楼，凯德托育中心的招牌与社区“幸福食堂”相邻悬挂，一楼穿堂处设置双向出入口，社区内外居民均可便捷送托。这家“一楼食堂、二楼托育”的机构，正是红谷滩区社区嵌入式托育试点的典型代表，让“家门口托育”成为居民触手可及的便利。

“红谷滩区通过盘活社区用房、闲置公共空间改建托育点，水电改造、硬装施工等均按最高环保标准推进，由区财政全额出资建设后移交机构，机构仅需购置开园必备设备即可启动运营。”黄岑介绍，所有嵌入式托育点均享受房租全免政策，大幅降低了机构的开园与运营成本。截至目前，全区已成功建成17个嵌入式托育点，2025年新增的2个高标准点位也已投入使用，以普惠便捷的服务广受居民青睐。

“从社区入口到教室门口不过三分钟路程，下雨天不用打伞，推着婴儿车也能轻松进出。”居民王女士(化名)送完6个月大的女儿入园后，便径直走向社区健身区。她笑着告诉记者，虽然暂时没有重返职场，但也想在带娃之余保留个人空间：“这里收费普惠适中，老师专业贴心，孩子很快就适应了园所生活。如今我每天能坚持健身，还能抽出时间复习备考，生活过得充实又有序，家庭氛围也更和睦了，这样的托育服务太贴心了。”

凯德托育中心园长邹丽向记者坦言，社区提供的免租金用房，让机构得以将更多资金投入到提升办园品质上，优质的服务也赢得了家长们的广泛认可。“我在红谷滩已运营X家托育机构，今年还新增了一家‘托小一体’点位，覆盖0-6岁儿童托管需求，9月开园以来，入托幼儿已超100名。”谈及发展前景，邹丽满脸笑意：“越来越完善的政策支持，让我更有信心把普惠托育事业持续健康地做下去，为更多家庭排忧解难。”

一系列政策红利的持续释放，推动了这里入托意愿显著提升。“现在，红谷滩区0-3岁婴幼儿入托率达到了43.71%。”红谷滩区计生协专职副会长万春萍表示，这一成果背后，是红谷滩区通过医育结合签约全覆盖、托育从业人员技能培训、智慧托育监管等举措筑牢的服务质量底线，让“托得到、托得起、托得好”成为民生实景，彰显了生育支持政策体系在基层的落地实效。(王洋 胡晓军)