无声的告别：为何越来越多的德国城市放弃与中国的友好关系？

中德两国间的城市友好纽带，本是经济文化交流的桥梁，却在近年悄然面临调整。这种变化并非突发，而是国际格局演变与政策导向下的渐进过程。但德国城市对某些合作形式的逐步减少，并不意味着整体伙伴关系的断裂，而是寻求更均衡的互动模式。

回顾历史，中德友好城市关系从1982年杜伊斯堡与武汉结对起步，到巅峰时超过100对，带动了贸易投资与人文往来。如今，一些城市选择淡化联系，背后的动因值得深究，这反映出欧洲对供应链安全的审视，同时也凸显了中德互补性的韧性。

默克尔时代，中德关系以务实合作为主。她16年执政期间，访华12次，推动德国企业深耕中国市场。德国城市积极响应，建立友好关系网，促进地方层面的技术转移与市场开拓。例如，杜伊斯堡借助中欧班列，从一个传统工业城市转型为物流枢纽，吸引上百家中国企业入驻，新增就业岗位显著提升。

这段时期，友好城市合作从象征性转向实质化，涵盖教育、环保与科技领域，中国文化通过孔子学院传播，德国技术助力中国城市现代化。进入2020年代，地缘冲突加剧，俄乌局势让欧洲反思依赖问题，美国因素也介入，推动德国出台2023年中国战略，强调去风险。这份文件将中国定位为伙伴、竞争者与系统性对手的复合体，影响城市决策从自主转向联邦指导。

德国城市放弃友好关系的现象，根源于对经济依赖的担忧。连续多年，中国都是德国最大贸易伙伴，2021年贸易额达2455亿欧元，占德国GDP约10%。汽车巨头如大众在中国市场销售额占比近半，原材料如稀土依赖度高达93.5%。

疫情期间，德国医疗物资短缺暴露供应链脆弱性，舆论渲染摆脱中国难度大于俄罗斯能源。这种背景下，城市合作从扩张转为审慎。

相比过去，默克尔时期鼓励地方创新，如杜伊斯堡2018年与华为签订智慧城市协议，构建莱茵云平台，提升物流数字化。现在，2022年协议到期后未续签，杜伊斯堡删除相关网页内容，等待欧盟评估。这标志从机会驱动到风险管理的转变，推进方式由快速融合转为多层审查，确保符合国家安全标准。

基尔市与青岛的案例，更显决策过程的微妙。青岛作为中国北方港口，原本拟与基尔结对，促进海军与贸易交流。但2023年，基尔单方面中止，未咨询情报机构，理由是市民疑虑。这与1980年代初期友好城市协议不同，当时多停留纸面，如今虽有实质意向，却因政治氛围受阻。

过去，德国城市视中国为增长引擎，积极互访；现在，受中国战略影响，推进从自发到受限，更新为强调互惠的框架，避免单向依赖。

2023年，杜塞尔多夫取消中国节，转办日本节，尽管官方称是为创新形式，当地华人视之为关系冷却信号。过去，中国节展示传统文化，增强社区凝聚；如今，文化活动从包容转为选择性，推动从单一焦点到多元国际化的换代，细节上体现了预算与舆论的双重考量。

孔子学院的调整，体现了教育合作的细节变化。从2006年起，德国开设近20所孔子学院，作为语言文化桥梁，帮助大学扩展汉学课程。学生受益于师资与教材，增进对中国的了解。

但2021年联邦教育部长要求审视影响力，导致汉堡大学终止官方合作，学院被迫搬离教室。到2024年，部分学院如特里尔大学关闭，剩余19所接受降级。这对比初期高速扩张，进步在于德国加强自主管理，从依赖资助转为自办课程，更新审查标准从宽松到严格，确保学术独立。

报告，这虽然延缓了推广，但也促使中国教育机构探索更灵活模式，如线上平台，推进从实体到数字化的发展。

这些变化的中间过程，显示出德国政策的渐进性。以杜伊斯堡为例，中欧班列从疫情前每周35-40列，到2025年上半年货运量同比增65%，尽管政治压力，但效率提升通过数字化调度，实现从传统铁路到智能联运的升级。

过去，班列注入了动力，让杜伊斯堡自称中国城；现在，虽有波折，但仍吸引了超过100家物流企业，新增2万就业岗位。这对比凸显进步：从单纯货物到综合贸易平台的转变，推动可持续发展。博霍尔特市2024年取消访华团资助，从商业自由到政府干预，促使企业探索全球布局，避免风险集中。

德国舆论对华依赖的三重担忧，推动城市调整。首先，贸易紧密度高，2024年中国让位于美国，但贸易额仍达2460亿欧元。相比过去，这促使从量到质的转变，如汽车出口本地化生产。其次，企业市场依赖，大众等占比高，现在通过去风险，推进内销策略，提升供应链韧性。第三，原材料依赖，疫情暴露弱点，推动与澳大利亚等国新协议，实现储备多元化。这些细节分析显示，德国从依赖到互利的更新，虽短期冲击城市合作，但长远促进均衡。

尽管城市友好关系面临无声告别，但中德经贸主基调未变。蓝皮书指出，互补性强，中国化工产值全球一半，德国难以替代。

2025年德国企业对华投资创纪录，默茨总理计划访华，携企业团显示高层意愿。中德隐形冠军论坛促进中小企业对接，聚焦创新。

2025年6月，首届中德城市峰会在法兰克福举行，探讨可持续发展，签署合作意向书，升级金华与迪伦为国家级友好城市。这与过去对比，进步在于从经贸到绿色合作的扩展，推动从传统到气候友好的换代。这种告别并非终结，而是调整契机。中欧班列誉为钢铁驼队，为全球增长注入动力。

如今，中德友好城市虽有调整，但峰会等活动延续交流，促使了中国企业多元化布局，提升竞争力。最终，中德关系将在互信基础上深化，贡献世界和平与繁荣。